打造五大通用機場群61個通用機場！安徽省首個通用機場布局規劃啟動徵求意見（附全文）

8月22日，《安徽省通用機場布局規劃（2017-2030年）》啟動徵求意見。未來安徽省將致力於打造五大通用機場群，合肥市擬新增肥西、肥東、廬江、長豐、濱湖新區、巢湖市6個通用機場，其中，濱湖新區水上機場有望近期開建。

2020年全省將建成17個通用機場

《規劃（徵求意見稿）》提出，安徽省通用機場布局規劃計劃分為近、中、遠三個階段實施，其中近期從2017~2020年，中期為2021~2025年，遠期是2026~2030年。

到2020年，全省A2級及以上通用機場將達到17個，密度達到每萬平方公里1.2個，基本實現各市擁有通用機場或兼顧通用航空服務的運輸機場，服務的總人口達到全省總人口的60%。

到2025年，全省A2級及以上通用機場達54個，密度達到每萬平方公里3.8個，基本滿足重點地區經濟社會發展和社會公共服務要求。全省90%的縣級行政單元能夠在直線距離40公里範圍內享受到通用航空服務，服務全省總人口的92%。

到2030年，全省A2級及以上通用機場達61個，密度達到每萬平方公里4.3個，基本實現所有縣級行政單元通用航空服務全覆蓋。同時，將全省所有通用機場納入應急救援體系，航空應急救援30分鐘響應時間基本覆蓋全省所有區域。

濱湖水上機場有望近期開建

《規劃（徵求意見稿）》提出，要在全省形成皖中通用機場群、沿江通用機場群、皖北通用機場群、皖西通用機場群、皖南通用機場群五大通用機場群。

皖中通用機場群由合肥、淮南2個市，以及六安和安慶2個市部分市域的通用機場構成。布局規劃新增13個A2級及以上通用機場。值得期待的是，合肥市擬新增肥西、肥東、廬江、長豐、濱湖新區、巢湖市6個通用機場。

記者了解到，其中，濱湖新區通用機場為水上機場，有望率先開建，其建設時序為近期（2017~2020年）。廬江、肥西、肥東、巢湖市通用機場建設時序為中期，長豐通用機場建設時序為遠期。

三甲醫院等地近期布局停機坪

根據《規劃（徵求意見稿）》，安徽省將按需布局建設若干用於自然災害救援、緊急事件處置、城市消防、低空旅遊、農林作業或供商業使用的A3級通用機場。

其中，近期在Ⅰ類以上應急避難場所、三甲醫院、停車位超過200個的高速服務區，規劃布局直升機停機坪；遠期在Ⅱ類應急避難場所和重要高速公路沿線間隔50千米的服務區補充增設規劃新增直升機停機坪，其餘應急救援起降點、直升機停機坪按需建設。

在未來建築高度100米以上新建建築，布局城市消防停機坪高架直升機場，滿足城市消防需求。此外，在省、市、區縣等重要單位辦公場所布局直升機停機坪，滿足緊急事件處置需求。

值得關注的是，安徽省還將在具備建設條件的4A級及以上景區規劃布局起降點、直升機停機坪。在萬佛湖、南漪湖、龍子湖、龍窩湖、潁上縣八里河風景區等水域規劃，布局水上起降點機場，滿足空中遊覽需求。

附：安徽省通用機場布局規劃（2017-2030年）

（徵求意見稿）

前言

通用航空與運輸航空共同構成了民用航空運輸體系的「兩翼」，是國家綜合運輸體系的重要組成部分，在促進社會和諧、拉動經濟增長、調整產業結構、轉變發展方式以及維護國家安全等方面具有重要作用。通用機場作為通用航空的重要載體，是專供通用航空飛行任務起降的機場，也是綜合交通基礎設施網路的重要組成部分。為貫徹落實《國務院辦公廳關於促進通用航空業發展的指導意見》（國辦發〔2016〕38號）要求，促進我省通用機場健康發展，加快完善全省綜合交通運輸體系，推進產業轉型升級和旅遊業發展，提升應急救援、醫療救護、反恐處突與生態保護等服務水平，制定本規劃。本規劃的編製和實施將有利於提高相關行業生產效率，有效提升我省國際競爭力與公共服務保障能力，為建設五大發展美好安徽提供重要支撐。

本規劃僅涉及對公眾開放的通用機場，即民航局《通用機場分類管理辦法》中的A類通用機場。規劃期限為2017-2030年。其中，近期為2017-2020年，中期為2021-2025年，遠期為2026-2030年。本規劃是指導我省「十三五」及中長期通用機場建設的重要依據，在實施過程中將根據我省通用航空發展內外部條件和環境的變化，適時進行必要的修訂和調整。

一、規劃基礎

（一）發展基礎。

我省位於長江三角洲腹地，隨著「一帶一路」、京津冀協同發展和長江經濟帶國家三大戰略的實施，有利於發揮我省臨江近海、居中靠東的區位優勢。2016年末，全省常住人口6195.5萬人，以佔全國1.45%的地域面積承載了全國4.5%的人口；地區生產總值24117.9億元，增長速度超全國水平兩個百分點。我省發展通用航空具有旺盛的市場潛在需求，發展前景廣闊。

1．機場現狀。截至2016年底，全省擁有民用運輸機場4個、軍民合用機場1個，分別為合肥新橋國際機場、黃山屯溪國際機場、阜陽西關機場、池州九華山機場和安慶天柱山機場，以合肥新橋國際機場為中心、支線機場為節點的民用航空網路初顯。其中合肥新橋、黃山屯溪、阜陽西關和池州九華山4個運輸機場開展少量通用航空業務。省內現有寧國青龍灣通用機場1個，蚌埠龍亢、淮南壽西湖、明光潘村湖、銅陵普濟圩等臨時性農用機場7個以及少數直升機停機坪，另有廬江通用機場、碭山通用機場等通用機場正在加快推動建設。

2．空域條件。省內軍用機場主要分佈在皖北、皖中和沿江片區，省外軍用機場緊鄰西北部和東部。皖中和沿江片區分佈有較多的限制區、危險區和軍航使用空域，空域重疊嚴重，空域資源相對較為緊張；其餘區域空域條件相對較好。隨著低空空域管理改革的推進，省內低空空域資源將逐步優化，空域資源對通用航空發展的制約將逐漸緩解。

3．通用航空作業情況。截至2016年底，我省持有通用航空經營許可證的企業有2家，分別為安徽鼎宏通用航空有限公司和安徽藍天國際飛行學院。2016年，全省通用航空飛行作業1764小時，主要為農林噴洒、飛行執照培訓等，業務類型單一、規模較小。同時，黃山通用航空有限公司、安徽青龍灣通用航空有限公司等正在籌建中。

4．通用航空產業發展。高端裝備製造業是我省重點發展的支柱產業，其中航空裝備製造是高端裝備製造業的重點方向之一，已有一定發展基礎。省內有應流集團、中科合肥微小型燃氣輪機、航瑞航空動力裝備、蕪湖鑽石航空發動機、蕪湖鑽石飛機、合肥賽為、合肥聯合飛機、卓爾航空等主要航空裝備製造企業，從事輕型直升機、無人機、航空發動機研發生產，航空裝備製造和航材加工等。2017年，蕪湖市獲批為國家首批通用航空產業綜合示範區，合肥、阜陽、六安、宿州等地正在進行通用航空產業園（航空小鎮）的規劃或建設工作。

總體來看，我省通用航空具有良好的發展潛力，通用航空製造業和配套產業已初步形成聚集效應，通用航空服務保障能力不斷提升，通用航空服務潛在需求旺盛。與此同時，我省通用航空發展依然存在著空域資源複雜緊張，通用機場等基礎設施建設滯后，通用航空油料供應、飛機維修、空管、氣象、航行服等服務保障能力薄弱，通用航空專業人才缺乏，通用航空專業運營能力不足等困難和問題。

（二）發展形勢和需求。

隨著國家一系列促進通用航空發展的政策出台、低空空域管理改革的深化，以及我省經濟社會發展水平提升、消費結構和產業結構升級，通用航空在城市公共管理、應急救援、旅遊開發、生產作業、航空產業等方面的需求潛力巨大，我省通用航空將迎來快速發展期。到2020年，預計全省通用航空年飛行小時將達到1萬小時，到2030年預計達到15萬小時。

1．發展通用航空是落實國家通用航空政策的需要。2010年以來，國家在低空空域管理改革、通用機場規劃建設、通用航空產業發展、飛行計劃審批、通用航空運營補貼等關鍵領域利好政策陸續出台，通用航空經濟與技術環境面臨較大改善，特別是國務院辦公廳印發的《關於促進通用航空業發展的指導意見》及後續國家發改委、民航局等部委出台的相關文件，對通用航空業與經濟融合發展做出了總體謀划和系統部署，明確了在通用機場規劃建設、市場培育、低空空域開放等方面的支持政策，全省各級政府和社會資本對發展通用航空的積極性高漲，同時蕪湖市被列為國家首批通用航空產業綜合示範區城市之一，將享受國家優惠政策先行先試，為我省通用航空發展帶來了新的機遇。

2．發展通用航空是我省經濟社會發展的需要。安徽省位於「一帶一路」和「長江經濟帶」兩大戰略的重要交匯點，隨著國家兩大戰略的實施和長江三角洲城市群建設的穩步推進，促進國際國內要素有序流動，資源高效配置和市場深度融合，區域協調發展和城鎮化進程不斷加快，要求更加註重通用航空保障體系的協調發展，完善機場布局和功能，促進通用航空與運輸航空及其他交通方式的有效銜接，提高服務區域經濟社會發展的能力和水平，促進全省經濟社會發展和對外開放。

3．發展通用航空是推進我省產業轉型升級的需要。經濟步入新常態對我省調整經濟結構，實現要素最優配置，提升經濟增長的質量和數量提出了新要求。通用航空作為國家重點發展的戰略性新興產業，具有產業鏈條長、服務領域廣、帶動作用強等特點。我省加快規劃建設通用機場，促進供給側結構性改革，帶動相關產業快速發展，促進產業轉型升級，培育經濟增長新動能，對於推動全省經濟發展和經濟結構調整戰略的實施價值重大。

4．發展通用航空是構建我省綜合交通體系的需要。我省正在加快交通運輸現代化進程，打造「運輸四網」，要求各種交通方式實現合理分工和有機銜接。我省部分丘陵和山地地區，受地形地貌條件限制，地面交通條件有待改善。充分發揮通用航空「小機型、小航線、小航程」的特點，有效彌補偏遠地區、地面交通不便地區公共運輸服務覆蓋不足的短板，充分發揮各種運輸方式的整體優勢和組合效率，實現通用航空與其他交通方式融合發展，為大眾創造更便捷、高效、經濟的綜合運輸服務體系。

5．發展通用航空是適應我省自然條件和資源開發的需要。我省地形地貌複雜，皖南、皖西丘陵、山地地區地面交通設施薄弱，對短途運輸等通用航空交通服務需求強烈。皖南、皖西屬於南方重點集體林區，皖北屬於國家糧食主產區，對航空護林、農業作業等生產服務需求較強。皖北礦區多而密集，皖南、皖西丘陵山地和皖中、沿江等江淮沿岸地區受自然災害影響較大，對應急救援、搶險救災等公益服務需求強烈。我省旅遊資源數量和品位在全國名列前茅，隨著旅遊業發展，對空中遊覽、低空旅遊、航空運動、飛行體驗等消費服務提出更高要求。

二、總體思路

（一）指導思想。

全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神，深入學習貫徹習近平總書記系列重要講話精神和治國理政新理念新思想新戰略，深入學習貫徹習近平總書記視察安徽重要講話精神，緊緊抓住國家大力發展通用航空業的政策機遇，以經濟社會和通用航空業的發展需求為導向，科學規劃布局通用機場，加快通用機場體系建設，完善功能定位，擴大服務範圍和提高服務水平，全面打造適應經濟社會發展的規模適當、布局合理、層次分明、功能完善的通用機場網路，構建現代綜合交通體系，為建設五大發展美好安徽提供重要支撐。

（二）布局原則。

科學布局、協同融合。以通用航空服務需求為主導，合理控制機場間距，綜合分析空域條件和地面建設條件，科學布局通用機場。充分利用運輸機場為通用航空運營提供服務保障和更好發揮通用機場作為運輸機場補充的作用，促進通用航空與運輸航空協調發展。加強與城市規劃、民航行業發展規劃、綜合交通規劃、產業規劃等相銜接，實現通用機場與社會經濟各要素協調發展。

層次分明、功能完善。統籌公益性和盈利性需求，結合地區市場潛力、航空服務需求、服務內容和輻射半徑等因素，注重相鄰同級別的通用機場功能差異，不同級別的通用機場應有效互補，構建層次分明、功能完善的通用機場體系。重點推進皖中和沿江片區通用航空產業發展，以及皖西地區短途運輸網路、皖北農業作業服務體系、皖南低空旅遊網路等建設工作，通用機場建設與區域經濟社會發展相融合，滿足資源的合理利用和地區差異化需求。

適度超前、分步實施。發揮基礎設施對市場需求的引導和集聚作用，與全省各市發展戰略相適應，適度超前規劃。根據實際需求，按照項目的重要性、緊迫性及成熟性，尊重機場項目建設客觀規律和保證項目質量的前提下，有計劃、分步驟地科學合理安排全省通用機場建設，充分發揮資源效益，逐步提高通用航空覆蓋範圍和服務品質。

集約高效、綠色發展。牢固樹立綠色低碳循環發展理念，集約節約利用資源，機場布局合理避開生態敏感區、環境敏感區，加強生態環境保護。合理利用既有機場資源，科學確定新增布局數量與建設規模，避免無序建設和資源浪費，提高可持續發展能力。鼓勵相鄰地區打破行政區劃分割，合建共用通用機場。

（三）發展目標。

到2020年，全省A2級及以上通用機場達17個，密度達到每萬平方公里1.2個，基本實現各地市擁有通用機場或兼顧通用航空服務的運輸機場。全省65%的縣級行政單元能夠在直線距離40公里範圍內享受到通用航空服務，服務的總人口達到全省總人口的60%，通用航空服務覆蓋農產品主產區、主要林區、50%以上的5A級旅遊景區。

到2025年，全省A2級及以上通用機場達54個，密度達到每萬平方公里3.8個，基本滿足重點地區經濟社會發展和社會公共服務要求，較好適應安徽經濟社會發展需要。全省90%的縣級行政單元能夠在直線距離40公里範圍內享受到通用航空服務，服務的總人口達到全省總人口的92%。

到2030年，全省A2級及以上通用機場達61個，密度達到每萬平方公里4.3個，基本實現所有縣級行政單元通用航空服務全覆蓋，基本形成覆蓋廣泛、分佈合理、功能完善、集約環保的現代化通用機場體系。將全省所有通用機場納入應急救援體系，航空應急救援30分鐘響應時間基本覆蓋全省所有區域，適應全省經濟社會發展和社會公共服務要求；通用機場與運輸機場發展相互促進，與其他交通方式的銜接更加緊密，與城市發展更加協調。

三、規劃布局

（一）空間布局。

至2030年，布局規劃新增A2級及以上通用機場60個，總數達61個（具體見附圖1）。同時，充分利用現有和規劃的運輸機場開展通用航空服務。

1．運輸機場拓展通用航空業務。

為節約稀缺的土地資源，實現省內資源的優化配置，同時充分利用省內現有運輸機場的設施設備和人才技術條件，通過對全省10個既有和規劃的運輸機場增設或完善通用航空設施，拓展通用航空業務，為區域通用航空活動提供綜合保障。合肥新橋國際機場通過修建公務機樓、公務機機庫等設施，為大型公務機等提供服務。黃山屯溪、阜陽西關、池州九華山、安慶天柱山支線機場和已規劃的蕪湖、亳州、蚌埠、宿州、滁州機場利用新建或擴建的契機，結合自身特點和發展需求，建設並完善通用航空功能區。

2．A1級、A2級通用機場。

根據全省五大片區發展定位、經濟社會、資源稟賦、產業基礎等，規劃形成五大通用機場群。

（1）皖中通用機場群。皖中通用機場群由合肥、淮南2個市，以及六安和安慶2個市部分市域的通用機場構成。布局規劃新增廬江、長豐、濱湖新區、巢湖市等13個A2級及以上通用機場。其中，濱湖新區通用機場為水上機場。皖中通用機場群以皖中片區為服務重點，通過提供公務商務飛行、短途運輸、通用航空產業支撐以及城市公共服務等，對該區域形成以合肥為中心的環巢湖區域性特大城市，發揮要素集聚和綜合服務優勢，進一步實施中心城市帶動戰略，推進區域一體化發展提供重要的支撐和保障。

（2）沿江通用機場群。沿江通用機場群由蕪湖、馬鞍山、銅陵、滁州4個市，以及池州、宣城、安慶3個市部分市域的通用機場構成。現有寧國青龍灣通用機場，布局規劃新增無為、南陵、和縣、含山等20個A2級及以上通用機場，A2級及以上通用機場總數達21個。其中，無為通用機場為水陸兩用機場。沿江通用機場群以沿江片區為服務重點，通過提供公務商務飛行、航空產業支撐、公共服務、水上空中遊覽等服務，有利於加快產業集聚和高端化發展，建設具有國際競爭力的先進位造業和現代服務業基地及承接產業轉移示範區，同時對培育具有重要影響力的沿江城市組群，成為長江經濟帶重要戰略支點具有重要的推動作用。

（3）皖北通用機場群。皖北通用機場群由亳州、淮北、宿州、蚌埠、阜陽5市的通用機場構成。布局規劃新增潁上、界首、臨泉、太和等14個A2級及以上通用機場。皖北通用機場群主要服務於皖北片區，通過提供農業作業、工業作業、應急救援等通用航空服務，有助於皖北地區發揮傳統農業區、重要煤礦產區的優勢，建設成為國家糧食生產核心區、培育現代農業產業化集群、打造全國新型農業現代化先行區，增加工業作業效率和提升緊急事件的應急處理能力。

（4）皖西通用機場群。皖西通用機場群由六安金寨、霍山和安慶岳西、潛山、太湖共5個縣的通用機場構成。布局規劃新增金寨、霍山、太湖、潛山、岳西5個A2級及以上通用機場。其中，金寨機場預留運輸機場建設用地，太湖通用機場為水陸兩用機場。皖西通用機場群主要服務於皖西片區，通過提供短途運輸、空中遊覽、農林作業、公共服務等服務，有利於提升特色農業規模化、產業化水平，培育壯大旅遊產業，強化生態建設和環境保護，加快脫貧攻堅步伐，將皖西地區建設成為全國重要的特色農產品生產加工基地和旅遊目的地、長江和淮河中下游地區重要的生態安全屏障。

（5）皖南通用機場群。皖南通用機場群由黃山市、宣城市以及池州市部分市域的通用機場構成。布局規劃新增黃山區、太平湖、績溪、石台等8個A2級及以上通用機場。其中太平湖通用機場為水上機場。皖南通用機場群主要服務於皖南片區，通過提供短途運輸、空中遊覽、林業作業等服務，對推進重點流域和湖泊的生態環境保護和修復，推動生態、體育、文化、旅遊、科技融合發展，將皖南地區建設成為美麗建設先行區、世界一流旅遊目的地和優秀傳統文化傳承創新區具有重要的支撐作用。

3．A3級通用機場。

按需布局建設若干用於自然災害救援、緊急事件處置、城市消防、低空旅遊、農林作業或供商業使用的A3級通用機場。

（1）近期在Ⅰ類以上應急避難場所、三甲醫院、停車位超過200個的高速服務區規劃布局直升機停機坪；遠期在Ⅱ類應急避難場所和重要高速公路沿線間隔50千米的服務區規劃新增直升機停機坪，其餘應急救援直升機停機坪按需建設。在未來建築高度100米以上新建建築布局城市消防高架直升機場，滿足城市消防需求。在省、市、區縣等重要單位辦公場所布局直升機停機坪，滿足緊急事件處置需求。

（2）在具備建設條件的4A級及以上景區規劃布局直升機停機坪，在萬佛湖、南漪湖、龍子湖、龍窩湖、潁上縣八里河風景區等水域規劃布局水上機場，滿足空中遊覽需求。

（3）將蚌埠市龍亢農場、明光市潘村湖農場、銅陵市普濟圩農場、宿州市夾溝農場、鳳陽縣方邱湖農場、廬江縣白湖農場等臨時農用機場納入A3級通用機場布局，其餘農林作業機場按需建設。

（4）在具備建設條件的酒店、會展中心等商業設施周邊布局直升機停機坪或樓頂布局高架直升機場，滿足商業使用需求。

（二）實施方案。

按照統一規劃、分步實施，政府指導、市場主導的原則，分階段推進全省通用機場建設（具體見附圖2）。

——近期（至2020年），根據《安徽省人民政府辦公廳關於促進通用航空業發展的實施意見》（皖政辦〔2016〕50號）要求，與《安徽省十三五國民經濟和社會發展規劃綱要》中「交通重大項目」相銜接，注重區域協調發展及通用航空飛行服務保障體系構建，著力實施市場需求旺盛、地方積極性較高、前期工作進展較快的一批通用機場項目，規劃新增A2級及以上通用機場16個，總數達到17個。實現每個地市均有一個A2級及以上通用機場。優先建設一批供5A級景區、農產品主產區、重點林區，以及醫療救援、災害救援等臨時使用的A3級通用機場。

——中期（2021-2025年），隨著安徽省通用航空發展體制機制的完善、市場機制的建立和健全、低空空域逐漸開放，通用航空的要素保障能力逐步提高，通用航空發展的條件逐漸成熟，重點在地方建設意願較強、旅遊資源和農林作業集中地區、邊遠地區和公共航空運輸覆蓋薄弱地區建設一批通用機場，規劃新增A2級及以上通用機場37個，按需建設一批A3級通用機場，通用航空服務網路基本形成。

——遠期（2026-2030年），進一步完善通用機場及配套設施的建設，實現所有規劃布局通用機場均建成的局面，規劃新增A2級及以上通用機場7個，按需建設一批A3級通用機場，形成較為完善的通用機場體系。對已有的通用機場進行升級改造，完善機場設施設備。

四、規劃環評

（一）環境影響分析和評價。

規劃實施不可避免會對環境產生影響，主要在資源佔用、生態影響和污染排放三個方面。本規劃新增機場用地約2.5萬畝，機場建設會相應消耗一定的物質資源，可能對局部區域地理生態環境產生影響。同時，機場和飛機運行會向周邊環境排放廢氣、污水、雜訊和固體廢物等污染物。為最大限度的減少對環境的影響和破壞，本規劃與「十三五」規劃綱要、城市規劃、土地利用規劃、交通規劃、環境規劃等做了有效銜接，提出的項目將充分吸納相關專項規劃環評工作的成果，不突破相應環評結論，並將有關環評結論作為後續規劃實施的依據。

（二）預防和減緩影響的措施。

按照全面、協調、可持續發展的原則，處理好規劃實施與資源節約、環境保護之間的關係。各建設項目選址及布局應滿足環境影響評價要求，以區域資源環境承載能力為基礎，緊守生態保護紅線、環境質量底線、資源利用上線。

1．堅持生態優先。機場選址應充分考慮生態環境因素的約束和限制，盡量避開各類環境敏感目標，場址選擇不得與《安徽省主體功能區規劃》確定的禁止開發區域的管控要求相衝突。嚴格項目審批和土地、環保准入，嚴格控制機場的建設規模和用地規模，合理規劃預留機場發展空間，優化各功能區布局，減少土地佔用和資源消耗。在維持原生態環境的基礎上，合理規劃和利用城市用地，加強自然保護區、水源保護區、風景名勝區等生態敏感地帶、名城景觀的保護，加強生態廊道與網路的建設，嚴格控制開發邊界，嚴格保護生態走廊。

2．強化環境保護。強化生態文明意識與保障機制，堅守保護生態環境的紅線和底線，加大對生態建設的投入，構建生態環境保護長效機制。強化建設項目全過程環境管理，嚴格執行防治污染設施與主體工程同時設計、同時施工、同時投產使用的「三同時」制度，建立完善、統一、高效的環境監測體系。鼓勵通用航空企業使用低雜訊、低排放的機型，合理規劃低空飛行航線，避開環境敏感區。

3．盡量避免或減少機場對周圍環境的不良影響。在通用機場規劃建設中，選擇與城市距離適中，儘可能遠離住宅、學校、醫院等雜訊敏感區域的場址，合理安排飛行程序，飛機起落航線盡量避免穿越城市上空。做好水土保持等生態保護，加強生態恢復工程。大力推廣採用環保新技術，促進廢氣、廢水和固體廢物的循環使用和綜合利用。

五、保障措施

（一）加強統籌協調。

省發展改革委在新建通用機場選址等前期工作階段會同軍方、民航及省有關部門加強指導協調，共同促進全省通用機場有序建設。各市、縣（市、區）政府要統籌推進通用機場建設，科學規劃布點，注重建設時序，保障各項建設任務如期完成。簡化省內通用機場審批流程，省國土資源廳、省住房城鄉建設廳等部門依據本規劃及軍方意見分別辦理土地預審、規劃選址等相關審批，省發展改革委按照本規劃辦理項目審批或核准相關手續。

（二）注重規劃銜接。

加強通用機場布局規劃與全省及各市縣城鄉規劃、綜合交通運輸體系規劃、土地利用總體規劃的協調銜接，對機場近遠期規劃用地、電磁環境及凈空條件予以嚴格控制和保護，充分預留髮展空間。加強通用機場周邊市政設施建設，為通用機場建設和運營提供支持。加強通用機場周邊道路、站場等交通設施建設，注重機場與其他交通方式的高效銜接。

（三）拓寬融資渠道。

積極推進通用機場建設投融資改革，多渠道籌集通用機場建設資金，鼓勵採取政府和社會資本合作（PPP）模式，廣泛吸引社會資本參與通用航空基礎設施建設。公益性為主的A2級及以上通用機場，採取政府與企業合作模式，政府投資建設飛行區內設施以及市政、交通的場外配套設施，社會資本投資建設綜合服務區設施，具體融資模式可視項目實際情況適當調整。盈利性為主的A2級以上通用機場，採取社會資本主導、政府購買公共服務模式，企業投資建設。A3級通用機場，按照「誰使用、誰投資」的模式全部由使用單位投資建設。

（四）加大政策扶持。

積極爭取國家關於通用機場建設專項資金支持，用好省民航發展專項資金。將通用機場建設項目納入省級重點項目庫統籌推進，按照全省統籌、規劃先行、集約用地的原則，保障通用機場建設用地指標。暢通人才引進渠道，重點引進通用航空飛行員、維修、空管、導航、管理等專業人才，將通用航空專業人才納入省高層次人才引進政策範圍。鼓勵採取政府購買服務方式，推動通用航空在城市管理、安全保障、應急救援和醫療救護等方面的應用，培育提升通用航空服務。

（五）加強安全監管。

加強與東部戰區、中部戰區空軍及民航華東地區管理局等單位的溝通銜接，建立通用航空安全運行聯合監管機制。堅持安全第一、預防為主的原則，研究省內空域靈活使用機制，做好通用機場之間、通用機場與運輸機場之間空域資源的規劃與協調。在方便通用航空飛行活動的同時，加強低空空域飛行安全監管能力建設和執法力度，確保通用航空飛行安全有序。

（六）完善配套保障。

統籌加快通用航空固定運營基地、飛行服務站等配套設施建設，壯大省內通用航空維修企業，並在綜合型通用機場同步建設維修基地，增強安徽省通用航空服務保障能力。扶持本地航油生產企業，並吸引大型航油企業入住安徽，加大航油供應與儲存能力，構建完善的通用航空航油保障網路。整合省內現有資源，積極培育本地航材貿易企業，構建全省通用航空航材供應保障體系。

附圖1

安徽省通用機場布局規劃圖（2030年）

附圖2

安徽省通用機場建設時序圖

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