湖北省人社廳廳長肖菊華：築牢民生底線 不斷改革創新

引 言

黨的十八大以來，湖北省人社工作亮點頻現，各項業務成就喜人，人民幸福感不斷提升、人力資源活力得到不斷激發，充分體現和落實了「民生為本 人才優先」的工作主線，受到群眾廣泛認可。就此，本報記者採訪了湖北省人社廳廳長肖菊華。

記者

黨的十八大報告提出了「繼續推動科學發展、促進社會和諧，繼續改善人民生活、 增進人民福祉」的任務要求。5年時間過去， 請問湖北人社部門任務完成情況如何？有哪些亮點特點？

黨的十八大以來，我省人社工作主要體現為 「四個更加」：

一是就業創業更加充分。堅持就業優先戰略，實施更加積極的就業政策，大力推動大眾創業、萬眾創新，抓好高校畢業生等重點群體就業。就業工作呈現 「兩增一降」態勢：城鎮新增就業人數持續增加，自主創業人數持續增加，城鎮登記失業率逐年降低。

二是社保體系更加健全。五年來，社保水平和質量不斷提高，覆蓋城鄉的社保體系基本建立，針對重點人群的城鄉居民大病保險制度、被征地農民養老保險補償機制、工傷保險 「同舟計劃」全面落地實施。

三是人才活力更加凸顯。我們出台了 「人才二十條」，全面啟動實施 「我選湖北」計劃、技能人才振興計劃、海外優秀人才引進倍增計劃三大人才計劃。

四是勞動關係更加和諧， 工資分配、 人事管理、公務員管理等工作都取得開拓性進展。

肖菊華

記者

如此成績的取得確實讓人振奮，背後的原因又有哪些？

湖北人社事業的發展，得益於黨中央正確決策，得益於人社部大力支持，得益於省委、省政府高度重視和系統幹部擔當作為。可以用「四個必然結果」 來概括：

一是我省經濟快速發展的必然結果。 過去五年，我們以習近平總書記視察湖北重要講話為指引，圍繞 「建成支點、走在前列」戰略目標，經濟實現較快增長， 全省地區生產總值由全國第10位升至第7位，地方一般公共預算收入實現翻倍，這些為人社事業發展奠定了堅實基礎，也為吸引和聚集優秀人才創造了良好環境。

二是貫徹以人民為中心發展思想的必然結果。 省委、省政府高度重視民生工作，將就業綜合指數、社保綜合指數納入黨政幹部政績考核和縣域經濟發展考核指標體系；不斷加大民生投入，民生及社會事業支出佔一般公共財政支出比重保持在75%以上。

三是主動融入經濟社會發展的必然結果。圍繞供給側結構性改革、經濟轉型升級，人社部門著力做好聚集人才的 「加法」， 謀劃出台 「人才二十條」， 創新人才引進、人才評價機制，為經濟社會發展提供人才支撐；完善創業擔保貸款等政策，大力扶持農家樂、大學生創業等項目，加強創業孵化基地建設。著力做好降低企業成本的 「減法」， 創造條件降低社保費率3.39個百分點，實施援企穩崗政策， 2013年以來共發放穩崗補貼39.65億元。

四是推進全面深化改革的必然結果。全省人社部門紮實推進機關事業單位養老保險制度改革、城鄉居民基本醫保制度整合、深化職稱制度改革等，開展長期護理保險制度試點等，形成了一批支撐事業轉型升級的制度安排。

肖菊華

記者

您之前在多個部門工作過，作為一名進入人社領域不久的領導，您對人社工作有什麼印象？

我認為，人社工作點多線長面廣，既是宏觀經濟調控的重要參與者、社會管理的重要執行者，又是公共服務的重要提供者、社會公平正義的重要維護者，是一項政策性和政治性都很強的工作。

之所以說政治性強，是因為人社工作事關民生福祉，每一項工作都涉及到人，任何一項政策都涉及人的切身利益，而民生連著人心，人心正是最大的政治。這一特徵，要求我們要切實增強政治敏銳性，更好地擔負起保障民生的重任，要牢固樹立群眾觀念，更好地履行服務民生的職責擔當。

而政策性強的特點，則要求我們要全面掌握各類政策，下功夫抓好工作落實， 培養求真務實良好作風， 重視推動機制創新，更好地促進民生工作持續發展。

肖菊華

記者

站在下一個5年的起點，要把人社工作推向新高度， 不斷提高群眾的滿意度和獲得感， 湖北省將開展哪些工作？

習近平總書記在 「7· 26」 重要講話中， 提出了特色社會主義進入新的發展階段的重要論斷。 湖北省第十一次黨代會發出了全面建成小康社會、 開啟 「建成支點、 走在前列」 新征程的號召。站在新的起點， 謀划人社事業發展新篇章， 要以習近平總書記系列重要講話精神為指導， 抓住新機遇、迎接新挑戰、 實現新發展。

結合湖北人社工作實際， 我們初步提出了「1234」 的工作思路。

圍繞 「一條主線」： 即 「民生為本， 人才優先」。堅持築牢民生底線， 讓人民群眾共享改革成果； 堅持人才引領發展， 對接產業抓人才、 抓好人才促轉型；

抓住 「兩個關鍵」： 即改革創新、 履職擔當。 堅持將改革創新作為根本動力， 堅持全面履行管黨治黨的主體責任和人社部門的職能責任；

促進 「三個提升」： 即進一步提升人民群眾的獲得感， 進一步提升對經濟社會的貢獻度， 進一步提升湖北人社工作在全國的影響力；

實現 「四個新作為」： 一是以「我選湖北」 計劃為重點， 在實現更加充分更高質量就業上有新作為。 二是以 「湖北社保共享計劃」為重點， 在織密扎牢社會保障網上有新作為。 三是以貫徹落實 「人才二十條」 為重點， 在聚集 「高精尖缺」 人才和 「湖北工匠」 上有新作為。 四是以健全勞動關係協調機製為重點， 在構建和諧勞動關係上有新作為。

肖菊華

攻難點抓重點創亮點

湖北：人社事業改革發展

獲得廣泛讚譽

本報訊 黨的十八大以來， 湖北省人社部門堅持 「民生為本， 人才優先」 的工作主線， 在保障和改善民生中增進人民福祉、 促進社會和諧， 在激發人才活力中推動科學發展、 促進人的全面發展， 受到黨委、 政府的高度認可和服務對象的廣泛 「點贊」， 人社事業邁上新的台階。

「得益於人社部和省委、省政府的高度重視和系統幹部的擔當作為，這5年， 我省就業創業更加充分；社會保障體系更加健全； 人才活力更加凸顯；勞動關係更加和諧。」對於5年來的工作， 湖北省人社廳廳長肖菊華如此概括。

事實是對肖菊華概括的最佳詮釋： 5年來———湖北省人社部門堅持 「民生為本， 人才優先」 的工作主線， 在保障和改善民生中增進人民福祉、 促進社會和諧， 在激發人才活力中推動科學發展、 促進人的全面發展， 使人社事業邁上新的台階。

鮮活的數據是對如此判斷的最佳註腳———近年來， 湖北省年均新增就業跨入80萬人新台階；自主創業人數持續增加， 大學生為主的青年創業、 外出務工人員返鄉創業蔚然成風， 近4年返鄉就業人數年遞增10%，年均創辦企業3013家， 登記失業率控制在4.5%以內，2016年更是降至2.41%。

就業工作亮點頻呈， 社保領域同樣光彩熠熠。據了解，截至目前，覆蓋城鄉的社保體系在湖北已基本建立， 針對重點人群的城鄉居民大病保險制度、 被征地農民養老保險補償機制、 工傷保險 「同舟計劃」全面落地實施， 長期護理保險制度試點工作得到人社部高度評價， 穩崗補貼政策成為全國宏觀決策的政策藍本。 全省社保參保1.1億人次，社保卡持卡人數近4200萬人，企業退休人員人均養老金水平較2012年提高了48.6%， 社保制度也由主要面向職工、面向城市，擴大到城鄉、覆蓋到居民。

與此同時， 湖北省著力推進勞動監察執法網格化、 勞動仲裁機構實體化、 勞動關係協調法制化， 實現了拖欠農民工工資執法案件、 拖欠工資額、 群體性事件 「三下降」，初步建立起規範有序、 互利共贏、和諧穩定的勞動關係。

經濟發展新常態、 創新驅動新要求以及 「建成支點、 走在前列」 的經濟社會發展總目標同樣為湖北人才工作提出了新的要求。面對挑戰， 湖北省出台 「人才二十條」， 全面啟動 「我選湖北」 計劃、 技能人才振興計劃、 海外優秀人才引進倍增計劃等三大人才計劃， 構建起育才、 引才、 用才、扶才、 勵才的人才供應和服務鏈，選拔培育了一批創新型企業家、一線突出貢獻人員、 博士后創新崗位人才。 截止到2016年底， 全省入選國家 「千人計劃」 399人，每年新增高技能人才12萬人， 人才噴涌而出的喜人景象正在 「千湖之省」 快速形成。

更多相關報道，見９月１日《勞動保障報》四版。