京津冀協同發展調研行:后批發業時代何去何從？

  北京「動批」即將成為歷史。根據規劃，今年年底前「動批」將全面完成疏解。轉移、撤併、調整、升級，后「動批」時代何去何從？

  近日記者跟隨中央媒體「京津冀協同發展調研行」，探訪了正在進行疏解升級的「動批」。

  「動批」的前世今生，為何要疏解？

  北京動物園批發市場，俗稱「動批」，形成於上世紀80年代，最初起源於一批路邊服裝攤位。歷經30多年發展，聚集了東鼎、聚龍、眾和、天皓成等10多家市場。

  這裡曾被視為北方地區最大的服裝批發集散地，以價格低廉、品類多樣名震全國。整個地區市場的建築面積共約35萬平方米，攤位數達1.3萬個，日人均流量曾可達6-7萬人。

  但「動批」遭遇了時代發展的挑戰。

  毗鄰北京動物園的「動批」，位於北京核心區西城。西城區是中南海所在地，轄區內的金融街彙集了「一行三會」等最高金融決策機構。北京的歷史名區什剎海、前門、大柵欄等都在這裡。

  隨著城市發展，大量批發業態與核心區的規劃愈發「格格不入」。

  「在這樣的核心區，『動批』的城市運營管理成本很高。」北京市西城區常務副區長孫碩對記者說，「動批」80%以上的業務主要是服務外埠地區，並不面向本地民眾，集聚的流動人口、車流，讓周邊環境治理一直是個難題，市場內的群租房、違法建設，也存在較大安全隱患。

  數據顯示，「動批」年均給西城帶來經濟效益約6000萬元，但政府支付的管理費用年均超1億元。

  2014年，北京出台了全國以治理「大城市病」為目標的新增產業的禁止和限制目錄，要求在核心區，即東城區、西城區，嚴格禁止製造業、建築業、批發業等。

  北京市發改委也明確提出，非首都功能主要包括四類，一般性製造業、區域性物流基地和區域性批發市場、部分教育醫療等公共服務功能以及部分行政性、事業性服務機構。

  3年來，以調整疏解批發業為代表的非首都功能疏解，在北京全面展開。2015年至2016年，北京調整疏解了350家商品交易市場。

  「有序疏解北京非首都功能是京津冀協同發展的關鍵環節和重中之重。」北京市市長蔡奇接受集體採訪時強調，疏解整治的目的，在於優化提升首都核心功能。

  北京市常務副市長李士祥同樣表示，只有疏解非首都功能，才能更好發揮首都優勢、更好探索出一條人口經濟密集區優化開發的模式。

  他說，北京作為全國的科技創新中心，構建高精尖的經濟結構，是城市發展的獨特優勢；北京土地、人口、能源、水資源等約束越來越強，要放棄大而全的經濟體系，通過疏解，為高精尖的經濟結構「騰籠換鳥」。

  「動批」內第一個整體撤市的天皓成市場變身為「寶藍金融創新中心」。曾經逼仄難行的零散攤位，被嶄新的開放式辦公區取代。

  鳳凰涅槃，后「動批」時代路在何方？

  「變化太大了。」10多年後重回「動批」的賈勝，感慨頗多。

  賈勝今年38歲，「動批」曾是他大學時「淘東西」的地方。讓他自己都有些意外地是，如今「在這兒幹上了創業的事兒」。

  作為現在支付公司的首席運營官，賈勝和團隊致力於研發移動支付等業務。目前公司已在新三板掛牌上市，2015年收入達5500萬元。去年底，他和團隊正式搬進北展地區的「寶藍金融創新中心」。

  寶藍的前身，便是曾經人聲鼎沸的天皓成市場。2015年1月，天皓成正式摘牌閉市，成為「動批」地區第一個整體撤市的市場。

  如今，批發市場「變身」金融創新中心，一批高科技、文創企業等陸續進駐。曾經逼仄難行的零散攤位，被嶄新的開放式辦公區取代：堆著彩色靠墊的培訓室，供休閑的咖啡間，高大的落地窗倒映著室外的車水馬龍。

  「這是個寶地，尤其對於科創企業來說。」賈勝說，該區域交通發達，捷運、公交線路密集，約談客戶極為便利；還享受了科創企業的優惠政策，租金比周圍同地段低近30%。

  顧曉錚也在去年底，帶著核心研發團隊進駐了年輕的金融創新中心。他的創業公司擁有無人機領域20餘項技術專利，聚焦自動駕駛等技術。

  「希望能在這兒把公司做強做大」。顧曉錚告訴記者，公司的粗加工場在昌平，但看好西城區的高校和金融資源，所以將研發、調試等核心技術設計團隊搬至此地。

  金融、科技、公共服務，將是后「動批」時代的核心。

  北京市西城區常務副區長孫碩介紹，目前，「動批」累計撤市、閉市7個市場，疏解攤位數5000個；2017年底前，「動批」各市場將全面完成疏解。

  據記者了解，通過京津冀政府搭台，「動批」商戶主要集中疏解到了天津卓爾、滄州明珠商貿城、石家莊樂成國際貿易城等地。在以上地區，當地承接市場為「動批」商戶提供了豐厚的優惠政策，如配售低價商品房、免除3-5年租金等，並承諾給商戶孩子入學提供綠色通道。

  孫碩說，未來將努力把「動批」塑造成公共服務優質高效、產業結構優化升級、科技與金融融合發展的新北展。

  據記者了解，「動批」所在的北展地區已被划入中關村科技園區西城園。中關村西城園總面積10平方公里，2016年前11月，企業總收入為2154.3億元。這意味著，不到1年時間內，西城園1平方公里通過高新技術企業創造了215億元的產值。

  針對疏解騰退的空間，北京市市長蔡奇規劃了更大的一張藍圖：疏解騰退的空間將優先用於保障中央政務功能，補充完善國家文化設施，為重要國事活動預留空間，更好履行「四個服務」職責。

  他說，北京同時下決心「留白建綠」，把環境留給百姓，把騰出的空間用來增加面向民眾的公共服務設施。