盤點丨從浦東到雄安新區，19個國家級新區的經濟大比拼

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清明節前，中央、國務院決定增設一國家級新區雄安新區，這一消息橫空出世，喚醒了沉悶社會的同時，也將大眾的目光引至「國家級新區」這個國家級別的大規劃上。

事實上，截止2017年4月2日，中央已批複建立19個國家級新區，這19個國家級新區不同程度上成為區域的經濟增長極，那麼，這19個國家級新區的經濟情況究竟如何，是否真的成為經濟新的增長極，並帶動一地的經濟發展？

19個經濟增長極：始於1992年浦東新區，2014-2015年增設10區

在改革開放之初，對於如何推進改革和發展，高層或者民間的意見都不一致，顯然，在全國統一推行一個政策或者措施來推動改革開放的話，不一定都行得通。

在此背景下，開始在不同的地方設立比較特殊的區域來促進開放和發展，除了最早設定的「經濟特區」，還有後來開闢的「沿海開放城市」和「沿海經濟開放區」，和在這個過程中建立的「開發區」和「高新區」，均是前期推進開放和改革戰略的產物，一直延續到了現在。

而在此時橫生的國家級新區的布局更多的會考慮怎麼樣通過新區的建設帶動區域的發展，成為一個區域的增長極，改變整個區域的發展態勢。

飛笛資訊研究院梳理髮現，截止2017年4月12日，國家級新區總數共19個。最先設立的國家新區是上海浦東新區，國務院批複設立於1992年。在浦東設立后的14年，都沒有新增國家級新區。

直到2006年，天津濱海新區的設立，再次將公眾的視線集中到「國家級新區」這個規劃上，後來的幾年，這個詞又時不時被提起。直到2014年，「國家級新區」進入批複的密集區，共批複建立5個國家級新區，2015年批複的數量與2014年相等，同為5個。

值得注意的是，每個新區所承載的定位以及使命是不同的。比如浦東新區是在上海劃一個地區，建設成該區域的經濟增長極，上海也成為接下來17個新區的標杆。而雄安新區則是承接首都北京城市功能，成為新型城鎮化的藍本。可以想象的是，接下來，還將會有一大批城市設立「副中心」，承載主城的功能。

1992年10月11日 設立浦東新區，主體城市為上海，規劃面積為1210.41平方千米。建設成科學發展的先行區、「四個中心」（國際經濟中心、國際金融中心、國際貿易中心、國際航運中心）的核心區、綜合改革的試驗區、開放和諧的生態區。

2006年05月26日 設立濱海新區，主體城市為天津，規劃面積為2270平方千米。建設成北方對外開放的門戶、高水平的現代製造業和研發轉發基地、北方國際航運中心和國際物流中心。

2010年05月05日 設立兩江新區，主體城市為重慶，規劃面積為1200平方千米。中央賦予其五大功能定位，包括內陸重要的先進位造業和現代服務業基地等。

2011年06月30日 設立舟山群島新區，主體城市為舟山，規劃面積為陸地1440平方千米以及海域面積20800平方千米。建設成浙江海洋經濟發展的先導區、海洋綜合開發試驗區、長江三角洲經濟發展的重要增長極。

2012年08月20日 設立蘭州新區，主體城市為蘭州，規劃面積為1700平方千米。帶動甘肅及其周邊地區發展、深入推進西部大開發、促進向西開放。

2012年09月06日 設立南沙新區，主體城市為廣州，規劃面積為803平方千米。打造粵港澳全面合作示範區。

2014年01月06日 設立西咸新區，主體城市為西安、咸陽，規劃面積為882平方千米。 把西安建設成富有文化底蘊特色的現代化城市。

2014年01月06日 設立貴安新區，主體城市為貴陽、安順，規劃面積為1795平方千米。探索欠發達地區后趕超路子，加快推進體制機制創新。

2014年06月03日 設立西海岸新區，主體城市為青島，規劃面積為陸地2096平方千米以及海域5000平方千米。 擔負海洋強國和改革開放的書雙重使命。

2014年06月23日 設立金普新區，主體城市為大連，規劃面積為2299平方千米。 進一步深化與東北亞各國各領域的合作。

2014年10月02日 設立天府新區，主體城市為成都、眉山，規劃面積為1578平方千米。打造成為內陸開放經濟高地、宜業宜商宜居城市、現代高端產業集聚區、統籌城鄉一體化發展示範區。

2015年04月08日 設立湘江新區，主體城市為長沙，規劃面積為490平方千米。建設高端製造研發轉發基地和創新創業產業集聚區，產城融合、長江經濟帶內陸開放高地。

2015年06月27日 設立江北新區，主體城市為南京，規劃面積為2451平方千米。設立並建設好南京江北新區，對於推進長江經濟帶建設、培育東部沿海地區率先轉型發展的新增長極具有重要意義。

2015年08月30日 設立福州新區，主體城市為福州，規劃面積為1892平方千米。把福州新區建設成為兩岸交流合作重要承載區、擴大對外開放重要門戶、東南沿海重要現代產業基地、改革創新示範區和生態文明先行區。

2015年09月07日 設立滇中新區，主體城市為昆明，規劃面積為482平方千米。打造成為面向南亞東南亞輻射中心的重要支點，雲南橋頭堡建設重要經濟增長極，西部地區新型城鎮化綜合試驗區。

2015年12月16日 設立哈爾濱新區，主體城市為哈爾濱，規劃面積為493平方千米。打造中俄全面合作重要承載區、東北地區新的經濟增長極、老工業基地轉型發展釋放區。

2016年02月03日 設立長春新區，主體城市為長春，規劃面積為499平方千米。建設成為創新經濟發展示範區、新一輪東北振興的重要引擎、圖們江區域合作開發的重要平台、體制機制改革先行區。

2016年06月14日 設立贛江新區，主體城市為南昌、九江，規劃面積為465平方千米。建設成中部地區崛起和長江經濟帶的重要支點，成為全省創新的引領區、開放的先行區、改革的試驗區、合作的示範區和發展的重要增長極。

2017年04月1日設立雄安新區，主體城市為保定，規劃面積前期為100平方千米，後期達2000平方千米。打造北京非首都功能疏解集中承載地，在河北適合地段規劃建設一座以新發展理念引領的現代新型城區。

從促進改革的角度說，這些新區實際上就是新的特區，為促進所在區域加快發展，帶動周邊地區，國家在政策、資金等方面給予較大力度的支持，其實規劃新區就是培養新的經濟增長極。

2016年國家級新區GDP：濱海新區破萬億居首 13區經濟體量超1000億

從官方和媒體公布的數據來看，飛笛資訊研究院發現，13個國家級新區中，經濟體量前三名為濱海新區、浦東新區、西海岸新區，從經濟增速來看，前三名為貴安新區、蘭州新區、南沙新區。

經濟體量居首的是天津濱海新區，2016年該區的地區生產總值高達10002.31億元，增速達兩位數10.8%，成為高增長且經濟體量最高的國家級新區。

而上海浦東新區的的增長速度從2015年的9%以上跌至8.2%，正式進入增長率為8%的行列，經濟體量雖然領先其他13個國家級新區，但是卻比第一的濱海新區的經濟體量少近200億，這個數值相當於一個貴安新區的生產總值。

從能找到的數據來看，增速最高的是位處貴州的貴安新區，增速競達40.6%，然而經濟體量不大，只有240億元。需要注意的是，該區設立於2014年1月，設立時間不長，2015年的經濟增速也達20%以上，相對於2015年來說，2016年的數據頗為樂觀。但是相對於貴州省2016年的GDP為11734.43億元來講，貴安新區的GDP貢獻略微。

這13個國家級新區中，有8個區保持10%以上的速度增長，經濟體量超1000億元的有8個區，如無意外，南京江北新區的經濟也在1000億以上，那麼破1000億元的區將增一席，達9個。天津濱海新區和上海浦東新區比較突出，遠遠領先其他區，經濟梯隊分級明顯。

（數據來自官方或由飛笛資訊研究院計算所得，不包括2015年末及2016年後設立的4個新區）

缺少2016年GDP數據的兩個新區分別為南京江北新區、陝西西咸新區。南京江北新區設立於2015年，該年的GDP為1465億元，而此年南京市的GDP為9720.77億元，佔比15.07%。陝西西咸新區2015年為432.06億元，增速為9.5%。

18個國家級新區的經濟梯隊很明顯，第一梯隊為超級大區的上海浦東新區以及天津濱海新區，而居第二梯隊的新區為經濟體量在在1000億元以上的區，兩個梯隊之間沒有模糊地帶，之間架空了3000-7000億元這個層級。而位居第三梯隊的國家級新區的經濟體量則不足1000億元，有些國家新區的經濟在設立前期甚至不足100億元。

改革開放2.0：浦東新區經濟占上海市經濟3成 金融危機后增長放緩

飛笛資訊研究院梳理上海浦東新區的經濟與上海經濟數據時發現，浦東新區的經濟對上海GDP的貢獻率越來越來，由1992年的8%升至2016年的31.79%，呈較為穩定的趨勢，且上海的經濟增速與上海浦東的增速呈正相關的關係，這就意味著浦東新區要是打一個哈欠，上海的經濟也要抖一抖。

從數據來看，有幾個節點對上海浦東新區有比較重要的意義。

1993年-1994年，浦東新區的經濟增長率非常高，分別為30.2%、28.6%，在隨後的近20年內，經濟增速都未能達如此之高。且在1992-1995這4年內，該區的經濟增長起伏較大，從1992年的21.2%暴增至1993年的30.2%后開始回落，1995年的增速跌至22.06%，比1994年回落近6個百分點。

2001年，上海浦東新區的GDP突破一千億，也在同一年裡，該區的經濟對上海市經濟的貢獻率突破20%，增至20.87%。

2008年，受金融危機的影響，浦東新區的經濟增速由2007年的15.2%回落近4個百分點，至11.6%，這是繼1994-1995年後，回落最大的年份，經濟不穩定的態勢顯現。儘管如此，浦東新區對上海的經濟貢獻率仍高企不下，高達22.78%。

金融危機后，浦東新區乃至上海的經濟開始放緩，並在2013年邁入增速低於10%的隊伍中。2014年，浦東新區對上海的經濟貢獻率突破30%，達30.18%，關係越加密切。

天津濱海新區破萬億，經濟難掩放緩

時隔14年後，也就在2006年，濱海新區出世，該區背負的的使命很重，要建設成北方對外開放的門戶。

從數據來看，濱海新區的經濟體量不小，在設立的第二年，經濟就高達2364.08億元，此時上海浦東新區的經濟為2793.39億元，相差約500億元，看起來不錯。

設立前6年，濱海新區的經濟增長速度都在20%以上，經濟發展較快。在隨後的4年，經濟逐漸放緩，並且2016年，濱海經濟突破萬億后，在可預見的事情，濱海新區的經濟難掩放緩。

島西海岸新區經濟居第二梯隊之首 經濟增長較快

西海岸新區是國務院批准的第9個國家級新區，處于山東半島藍色經濟區和環渤海經濟圈內，處於京津冀和長三角兩大都市圈之間核心地帶，與日本、韓國隔海相望，具有貫通東西、連接南北的戰略優勢，是黃河流域主要出海通道和歐亞大陸橋東部重要端點。

西海岸新區的經濟也在穩步增長中，穩居18個國家級新區的第二梯隊之首。

內陸首個國家級新區：兩江新區的經濟增長乏力

兩江新區是重慶市下轄的副省級新區、國家級新區，也是內陸第一個國家級開發開放新區，同時是繼上海浦東新區、天津濱海新區后，由國務院直接批複的第三個國家級開發開放新區。

在設區前幾年，兩江新區的經濟發展成波浪式增長，有漲有跌。然而，在2016年，兩江新區的經濟回落約6個百分點，跌幅放大。這不得不讓人懷疑新區後續的增長活力，或更顯乏力。

（數據來自兩江新區政府網及區統計局）

首個群島國家級新區：舟山群島新區經濟增長如波浪起伏

舟山群島新區設立於2011年，是首個國家級群島新區、長三角城市群組成部分。有意思的是，該區的經濟發展並沒有像有些區一樣，有個爆發的時間，反而一直都是波瀾起伏，也可以說表現平平。

儘管表現平平，該區卻能在2014年躋身18個國家級新區的第二梯隊，經濟總量突破1千億。

打造廣州副中心：南沙新區

2012年南沙新區成為繼上海浦東新區、天津濱海新區、重慶兩江新區、浙江舟山群島新區和蘭州新區之後的第六個國家級新區。

南沙新區的定位也不低，是21世紀海上絲綢之路重要樞紐、粵港澳深度合作示範區、新一輪改革開放先行地以及廣州城市副中心。不僅如此，南沙要圍繞門戶樞紐定位，全力推進「一城市三中心」建設，使南沙成為高水平的國際化城市和國際航運、貿易、金融中心，成為廣州的「城市副中心」，支撐和引領全省新一輪對外開放。

南沙的定位有點像上海浦東新區，然而在經濟增長的表現上，並不能緊跟上海浦東新區。從經濟體量上來看，南沙新區躋身18個國家新區的第二梯隊，在2014年突破1千億元，並且經濟增長速度較為穩定，維持在10%以上。

南沙新區在廣州市的GDP貢獻率上，也遠不及浦東新區對上海的，佔比基本在5-6之間浮動。

其餘新區經濟速覽：

蘭州新區

西咸新區

貴安新區

金普新區

天府新區

湘江新區：中部地區首個國家級新區

福建福州新區

雲南滇中新區