扶貧肥究竟「瘦」了誰又「肥」了誰？

近期，相關文章《驚爆：經銷商賣假化肥，最終獲刑18年！被處罰400萬！》在農資界掀起了軒然大波。筆者認為，海南扶貧肥事件是近年來扶貧肥問題頻發的一次典型，本應該讓貧困戶得到實惠的扶貧肥正在走樣，「扶貧肥到底『肥』了誰？」是值得深思的大問題。

針對海南的這次個案來說，筆者認為，農資經銷商何某昭與陵水某某辦公室時任主任梁某豪是最大受益者毋庸置疑，總數量達1892.35噸，總銷售金額達645萬元的扶貧肥（不合格產品）就這樣一路暢通到了貧困戶手中，保護傘必須夠硬，這其中其他公職人員也從中獲益也不是沒有可能。其次，事件發展到這個地步，應該是發放給貧困戶的扶貧肥存在嚴重質量問題，影響了農作物收成后一發不可收拾。

中央對扶貧工作高度重視，貧困百姓急需扶貧，而有些官員，卻把黑手伸向了扶貧領域，下面，就讓我們一起來看看這些扶貧官員的醜惡行徑。

今年以來，中央紀委按照七次全會的部署，聚焦扶貧領域侵害群眾利益的腐敗問題，繼續開展多輪次、滾動式重點督辦，督促各級紀檢監察機關嚴肅查處膽敢向扶貧款物伸手的問題。日前，中央紀委公開曝光了八起典型案例。分別是：

1.河北省淶源縣扶貧開發局原局長妥開祥虛報套取財政專項扶貧資金等問題。

2008年，妥開祥安排工作人員在採購肉牛時多報82頭，套取財政專項扶貧資金28萬元。2013－2014年，虛構培訓事實，編造假的培訓人員名單，虛開培訓發票，套取財政專項扶貧資金13.8萬元；虛開加油票3.5萬元。套取的資金用於其他支出。妥開祥受到撤銷黨內職務、行政撤職處分。

2.江蘇省連雲港市贛榆區扶貧辦、區財政局、贛榆農商銀行弄虛作假，套取財政專項扶貧資金問題。

2012－2013年，連雲港市贛榆區扶貧辦、財政局、贛榆農商銀行在扶貧小額貸款發放工作中，通過編造虛假貸款資料等方式，套取財政獎勵資金和財政貼息資金2073.04萬元，贛榆農商銀行獲取1626.22萬元，扶貧辦獲取312.77萬元，財政局獲取134.05萬元。其中，扶貧辦、贛榆農商銀行分別使用11.1萬元、71.3萬元給職工發放獎金。

贛榆區委農工辦主任兼扶貧辦主任杜厚嶺受到撤銷黨內職務、行政撤職處分；贛榆農商銀行原黨委書記、董事長朱崇迎受到黨內嚴重警告、降級處分，降為副行長待遇；贛榆農商銀行黨委委員、行長馮良善受到黨內嚴重警告、降職處分，降為副行長；區財政局原副局長宋加亮受到黨內警告處分。分管扶貧工作的區委常委、統戰部部長、區政府黨組成員蘇長曉被問責，受到黨內警告處分。

3.湖南省城步縣丹口鎮白水洞村黨支部原書記李德平等人違規獲取扶貧工程項目並騙取財政專項扶貧資金問題。

2014年，城步縣招投標辦對丹口鎮旺溪至洞頭山砂石公路以工代賑國債項目進行招投標。李德平與斜頭山村村委會主任陳志開組織了三家公司圍標並威脅、阻撓其他公司參與競標，最終以串通投標方式獲取項目合同。李德平等人偷工減料、虛報工程量，騙取中央財政扶貧資金108.88萬元。李德平、陳志開受到開除黨籍處分，司法機關已依法追究2人刑事責任。有關領導幹部被問責，丹口鎮黨委書記、工程建設指揮部常務副指揮長彭樹柳，縣交通局黨組書記、局長王哲明受到黨內嚴重警告處分；城步縣委副書記、原常務副縣長、工程建設指揮部指揮長楊映林，縣民政局黨組書記、局長、縣審計局原黨組書記、局長肖益生受到黨內警告處分。

4.廣東省紫金縣扶貧辦挪用扶貧工作經費發放手機補助等問題。

2013－2015年，紫金縣扶貧辦挪用扶貧工作經費46.3萬元，給幹部職工發放手機補助和用於公務接待等。紫金縣扶貧辦黨支部書記、主任羅小苑受到撤銷黨內職務、行政撤職處分，縣扶貧辦副主任張國康、賴梓輝受到黨內嚴重警告、行政降級處分，縣扶貧開發培訓服務中心主任胡德勝受到黨內嚴重警告、記過處分。

5.重慶市雲陽縣鳳鳴鎮違規發包扶貧工程等項目、多名黨員幹部謀取私利等問題。

2010－2015年，鳳鳴鎮黨委副書記、鎮長陳安全，副鎮長譚曉勇、向朝鑫、李代國，拿扶貧工程等項目做交易，以借款給建築商譚洪波收取高利息的方式，謀取私利，譚曉勇還直接收受譚洪波賄賂12.58萬元。陳安全等人先後將6個項目化整為零，繞開招投標等程序，直接交給譚洪波承攬；在驗收項目時弄虛作假、偽造驗收資料，為譚洪波獲得工程款提供便利。譚洪波借用其他企業資質又中標4個項目，陳安全等人明知實情，不僅不嚴格把關，反而將767.55萬元工程款不經中標企業直接撥付給譚洪波。譚曉勇受到開除黨籍、開除公職處分，涉嫌犯罪問題移送司法機關依法處理；陳安全、向朝鑫受到撤銷黨內職務、行政撤職處分；李代國受到黨內嚴重警告、行政降級處分。有關領導幹部被問責，鳳鳴鎮原黨委書記薛勇兵受到撤銷黨內職務、行政撤職處分，鳳鳴鎮原紀委書記劉興甫、雲陽縣扶貧辦原副主任劉衛寧受到黨內警告處分。

6.湖北省隨州市曾都區萬店鎮泉水寺村原黨支部委員、村會計李學猛侵佔移民資金問題。

2008年，萬店鎮收取了泉水寺村移民后扶持項目保證金16575元，並出具收據。李學猛在收據上假冒村黨支部書記兼村委會主任陳長保簽字，將該款在村賬報銷並據為己有。2012年，曾都區農經審計站審計中發現問題，收繳了李學猛侵佔的資金。2014年8月，李學猛以急需用錢為由，向村委會索要被收繳的16575元，經村委會研究同意，李學猛自己找來16550元餐飲票據，以村集體餐費的名義由陳長保簽字后報銷。李學猛受到開除黨籍處分，陳長保受到撤銷黨內職務處分。

7.陝西省戶縣五竹鎮周店村村委會原主任李鵬向危房改造村民收取「跑腿費」等問題。

李鵬在辦理危房改造補助資金申請工作時，向5名村民收取「跑腿費」3.58萬元；編造虛假資料，冒用2名村民身份套取危房改造補助資金3.03萬元，其中，個人佔有2.43萬元。李鵬涉嫌犯罪問題被移送司法機關依法處理。

8.甘肅省漳縣金鐘鎮尖子村黨支部原書記包尕寶騙取扶貧羊問題。

2013年12月，漳縣扶貧辦下達給尖子村20萬元扶貧資金，要求購買良種羊200隻併發放給50戶貧困戶。2014年4月，包尕寶以和親屬共同成立養殖專業合作社的名義，在貧困戶不知情的情況下，編製假的良種羊發放花名冊、合作社代貧困戶養羊的協議，並加蓋村委會公章，實際上把羊無償給了合作社。2016年1月，200隻羊大量發病死亡，剩餘部分被合作社出售。包尕寶受到開除黨籍處分。有關領導幹部被問責，金鐘鎮原黨委副書記、鎮長汪肄，縣扶貧辦副主任移乾受到黨內警告處分。

國家的扶貧政策本是用來鼓勵貧困戶發揚自力更生、勤勞致富的精神，早日實現脫貧致富，需要全體幹部齊心協力，然而在執行過程中，部分權利人員卻肆無忌憚動起了扶貧的「乳酪」。

怪像：大型肥企中標難？

前不久，筆者在走訪江蘇、湖北的化肥企業時，企業都在反映這樣的問題：當地扶貧肥中標的基本都是小企業，甚至有從來沒聽說的一些企業，當地實力雄厚的大型企業即使參與競標也是走走形式，中標幾乎不可能。當問及原因時，企業負責人表示，大企業的肥料產品質量有保障、科技含量高，決定了生產成本比較高，在扶貧肥競標中不佔優勢。還有很重要一點，大企業不太願意花費太多精力在扶貧肥中標的關係疏通上，導致了大企業的品牌肥料產品難以進入扶貧肥的名單中。扶貧肥本應該是通過國家資金的扶持，讓貧困農民用上優質化肥實現作物高產，進而助力貧困戶增收脫貧，而走樣的扶貧肥帶給貧困戶的很有可能就是煩惱。

關於扶貧肥，最好的辦法就是直接把扶貧資金髮給農民，讓農民自己去購買，從根上杜絕權利腐敗問題。

文章來源：農資導報/布里、中央紀委監察部網站