阿里頻陷「二選一」風波，專家稱應加強執法

日前，由互聯網實驗室主辦的「網路平台壟斷與治理系列研討會之電商平台」針對電商等網路平台濫用市場支配地位行為界定與治理等問題展開了討論。

與會專家認為，近年來，隨著阿里巴巴在國內電商領域的市場份額逐步攀升，阿里已發展成為超級網路平台。然而，阿里在大促期間主導的「二選一」事件愈演愈烈，已涉嫌濫用市場支配地位，不利於發展實體經濟和「互聯網+」，反壟斷機構應加強對此類不規範競爭行為的執法。

據互聯網實驗室創始人方興東介紹，在他們的研究中，超級網路平台指的是匯聚全球十億級高粘度活躍用戶的網路應用與服務平台。「目前美國的Facebook活躍用戶超過20億，兩大操作系統中安卓的用戶是20億、蘋果用戶是10億，國內的微信用戶也是10億級，這些都是超級網路平台。此外，Uber和BAT也都是大平台。」

但與傳統企業巨頭相比，超級網路平台的壟斷危害要大得多。對此，方興東也表示了自己的擔憂，「超級網路平台的治理迎來了危險時刻，如果不採取有效措施、不能軟著陸的話，很有可能遭遇硬著陸，對整個經濟社會發展造成難以估量的影響。」

在國內電商領域，可能就存在超級網路平台壟斷的問題。互聯網實驗室高級分析師嚴峰稱，電子商務中心的研究數據顯示，2016年阿里巴巴在B2B平台的佔比為43%，市場份額是第二名的5.7倍；網路零售中淘寶和天貓相加的佔比達57.7%，比第二名的京東高出一倍多；在跨境電商領域，天貓和淘寶網的合計佔比為42.7%，比第二名的網易考拉海購高31個百分點。

「加上阿里巴巴的用戶規模、市場地位、用戶粘性以及擴張趨勢等因素，阿里在電商領域佔據市場支配地位，是國內名副其實的超級網路平台，因此有了濫用市場支配的權利。」嚴峰指出。

據媒體報道，往年發生在雙十一大促期間的阿里逼迫商家「二選一」事件，今年在京東營銷主場618年中購物節中也出現了。據嚴峰介紹，阿里「二選一」政策經歷了三度升級，「由起初的電商平台網購促銷等節點，過渡到了常年性的發展，其影響面不斷擴大；從書面、郵件通知商家的方式過渡到電話、暗示的方式，隱蔽性有所增強，從以前允許在其他平台促銷到只能選擇阿里平台，對商家的脅迫程度加重。」

對於這類現象，東北財經大學產業組織與企業組織研究中心於左教授認為，阿里巴巴在大陸網路零售市場中的二選一、獨家協議、屏蔽第三方支付工具、廣告位競價排名、移動端濫用搜索服務等行為涉嫌濫用市場支配地位。

於左同時指出，互聯網企業的各種合謀、經營者集中和濫用市場支配地位等壟斷行為，對的創新和發展實體經濟不利，對互聯網+不利，而這恰恰是反壟斷機構應當大力加強的執法重點。

至於如何治理壟斷行為，信息經濟學會理事長楊培芳提出，互聯網平台都應該要納入網路監管，一是研究新型管制經濟學，二是應該建立一種新的社會協同治理模式，即「法律+行業監管+企業自律」這樣的三層治理模式，三隻手一起解決問題。