國辦發文推37條政策措施激發社會領域投資活力 醫療養老等領域將放寬行業准入

近日，國務院辦公廳印發《關於進一步激發社會領域投資活力的意見》（以下簡稱《意見》），提出37條具體可操作的政策措施，旨在進一步激發醫療、養老、教育、文化、體育等社會領域投資活力。

專家表示，通過放寬行業准入，擴大投融資渠道，落實土地稅費政策等措施，可以激發民間投資進入社會領域的積極性，在一定程度上對沖未來房地產投資和基建投資增速放緩，對穩定投資增長有積極作用。

突破 多個領域將放寬行業准入

《意見》提出，紮實有效放寬行業准入。制定社會力量進入醫療、養老、教育、文化、體育等領域的具體方案和跨部門全流程綜合審批指引，推進一站受理、窗口服務、並聯審批，在社會需求大，供給不足，群眾呼聲高的醫療、養老領域儘快有所突破，重點解決醫師多點執業難、納入醫保定點難、養老機構融資難等問題。

多位專家表示，擴大社會領域對民間投資開放，有利於解決當前宏觀經濟運行中一些突出的矛盾，有利於推進供給側結構性改革的深化，也將在一定程度上減輕經濟增長的下行壓力。

去年，民間投資曾連續多個月減速，一度成為政府和市場關注的焦點。有關部門採取了一系列舉措，先是專門對民間投資組織了全國範圍的大督查，並且聘請了第三方機構對民間投資的有關情況進行評估，國務院和國家發改委先後在去年7月和9月出台了促進民間投資的政策。去年9月開始，民間投資出現企穩回升跡象。今年1至2月，民間投資延續這一回升勢頭，同比增長6.7%，增速比去年全年加快3.5個百分點。

銀行國際金融研究所研究員高玉偉告訴《經濟參考報》記者，民間資本在投資決策上更多地考慮盈利性，在很大程度上是由市場決定的，其投資回升反映了投資意願提高，市場信心增強，印證了經濟正在穩中向好。未來投資增長持續回升難度較大，民間投資仍將成為穩定投資增長的主要力量。

「考慮到今年房地產投資和基建投資增速可能放緩，政府鼓勵產業升級以及加大民生方面的投資，確保經濟平穩增長，避免大起大落。」摩根士丹利華鑫證券首席經濟學家章俊對《經濟參考報》記者表示，民間投資雖然在去年四季度有企穩回升的勢頭，但今年要出現明顯反彈的可能性不大，政府也希望鼓勵民間投資更多地參與到固定資產投資中。