人人參與創城 共建美好家園

——秦皇島全力創建全國文明城市紀實

海港區金夢海灣美景。 劉成 楊寬攝

海港區園丁小區的志願者在清理小廣告。 圖由秦皇島市文明辦提供

東北大學秦皇島分校的志願者（左三）在路口協助交警指揮非機動車和行人按照交通信號燈有序通行。 圖由秦皇島市文明辦提供

志願者們清潔路面。圖由秦皇島市文明辦提供

□記者宋柏鬆通訊員李勇孫雪梅

八月的港城，花如海、人如潮。旅遊勝地秦皇島吸引著來自國內外的遊客前來休閑度假。

目前，秦皇島市創建全國文明城市工作已進入攻堅階段。在創建全國文明城市的過程中，秦皇島堅持問題導向和惠民導向，將市民對美好生活的期待作為創城的出發點，致力於解決群眾最關心的問題，從而改善群眾的生活。同時，吸引更多的人參與到創城中來，形成人人參與創城、共建美好家園的良好局面。

「小手拉大手，文明齊步走」

「你拍一我拍一，樓道慢行輕聲語。你拍二我拍二，互幫互助好夥伴。你拍三我拍三，禮貌用語記心間……」這是海港區教師發展中心附屬實驗學校自創的校園版創城童謠。

回蕩在校園的文明之音，也影響著很多家庭。該校校長李海波說：「文明行動要從學校延展到家庭，從家庭影響到社區，因為讓家園更美好、讓城市更文明是大家共同的心愿。創城是為了改善群眾居住環境、提升生活舒適度，與每個家庭息息相關。」

今年10歲的徐秋寶，是該校的一名學生。他也參與到創城中來，對所住的單元樓道進行清掃，不僅如此，他還發動父母和鄰居打掃樓道。「以前我在家裡什麼都不幹，現在經常幫家長幹活，看到樓道有紙屑、果皮都會撿起來。」徐秋寶說，他和爸爸媽媽都參加了陽光義工志願服務隊，他們還去海港區石門寨看望孤寡老人和留守兒童，覺得這樣的活動非常有意義。

徐秋寶還有股認真勁兒，積極倡導文明行為。坐在爸爸的車裡，他還會不時地提醒爸爸要禮讓行人。「聽到孩子都這麼說，咱當家長的怎麼還會闖紅燈、開快車呢？學校的文明新風吹到家裡了。」徐秋寶的爸爸笑著說。

「學校1000多名學生背後就是1000多個家庭，這些家庭又能帶動身邊的人，這是多麼大的一股力量！我們要做的就是以校園為平台，吸引更多的人參與到創城中來。」李海波介紹說。

在學校里，像徐秋寶這樣的學生還有很多。李海波說，學校通過創城的大事強化孩子日常行為中的一些小事，使孩子養成文明習慣。為表彰學生和家長的文明行為，學校還舉行了頒獎儀式。240個家庭被評為班級文明家庭，21個家庭被推選為校級文明家庭。

據秦皇島市教育局的相關負責人介紹，海港區其他學校也積極開展了「創建全國文明城，我們在行動」主題教育實踐活動。通過開展以「小手拉大手，文明齊步走」為主題的「五共」活動，帶動家長參與到創城中來。「五共」活動即學生和父母共背(寫)社會主義核心價值觀、共唱文明公約之歌《向善的力量》和紅色歌曲、共讀國學經典、共說文明話、共做文明事。通過一系列活動的開展，爭做文明秦皇島人已蔚然成風，文明的種子在更多人的心裡生根發芽。

創城路上，我們心手相連

在秦皇島市創建全國文明城市工作進入攻堅階段的時候，一條名為《創城有我》的公益廣告宣傳片引起了全市人民的情感共鳴。一個簡單的雙手相連的手勢，一句堅定的「創城，有我」的倡議，一個個「有我」的創城承諾，匯聚成創建全國文明城市的強大力量，表明了秦皇島市人民打贏創城攻堅戰的堅定信心。

宣傳片中的主角既有秦皇島市委書記孟祥偉、市長張瑞書等領導幹部，又有來自環衛、城管、交通等各條戰線的普通市民。每一個人將雙手相連置於胸前，大聲說出「創城，有我」。一句句「有我」的莊嚴承諾，點燃創城路上匯萬眾、有你我的萬丈豪情。

2016年，秦皇島市委、市政府向全市人民發出「堅定不移創建，任有千難萬險」的創城動員令，把創建全國文明城市作為利民惠民的大事來認識和推動。秦皇島成立創建全國文明城市總指揮部，市委書記、市長任指揮長，下設14個由市級領導牽頭的創建組，牽頭的市級領導簽訂責任狀，深入一線、現場辦公。各責任部門擔當作為、狠抓落實。

創建全國文明城市，離不開人民群眾的熱情參與，在創建過程中必須依靠人民群眾，把人民的力量凝聚起來。市委書記孟祥偉說：「每一個人都是創城不可或缺的一員，全市人民必須心手相連，幹部帶頭、群眾參與，全員、全域、全時創建。」

「您好，現在是紅燈，請等一下，按交通信號燈行駛。」近日，秦皇島市80名市直機關單位一把手走上街頭，做起了文明交通志願者。他們身著藍馬甲，手舉小紅旗，在各主要路口協助交警指揮非機動車和行人按照交通信號燈有序通行。

「通過這個活動，我深刻體會到了交警的不容易，每天風雨無阻，我們一定要遵守交通規則」「創城，需要每個人參與進來，凝聚強大的合力」……此次活動讓這些市直機關單位一把手感觸良多。

在公共場所，注意言談舉止，不大聲喧嘩；在交通站點，遵守秩序，排隊候車；乘坐公共交通工具，禮讓老人、孕婦、兒童、殘障人士……在東北大學秦皇島分校，有一支李慶玉志願服務先鋒隊，他們利用課餘時間，為社會提供志願服務。他們積極爭做社會主義核心價值觀的倡導者、實踐者，向全體東北大學秦皇島分校的志願者們發出倡議：文明從我做起，助力創城行動，貢獻青春力量。

在秦皇島，這樣的志願服務隊伍還有很多，他們倡導文明，傳遞真情與溫暖，成為這個城市一道靚麗的風景。

「創城的主角是生活在這座城市的每一個人。不隨手扔垃圾、不闖紅燈、不在公共場所吸煙……文明其實離我們很近，每一名市民都應該爭做文明禮儀的傳播者、文明行為的踐行者、文明創建的參與者、文明形象的維護者。」市民高璇說。

小網格，凝聚創城大合力

近日，海港區建新里社區31棟樓的網格長程艷艷一大早就開始了一天的巡查工作。自去年11月海港區創城工作實行網格化管理以後，巡查、記錄、解決問題就成了她每天的工作。

「31棟樓前有輛車擋住了消防通道，讓物業通知車主及時挪車；樓道里還有亂堆亂放現象，需要及時通知業主清理乾淨……」程艷艷邊走邊記，一會兒就寫下了不少巡查筆記。

在海港區，像程艷艷一樣的網格員還有很多。網格員巡查時發現有人在小區內違規建房，會及時將情況彙報給社區工作人員，使問題得以快速解決；網格員在巡查中發現無人清理的建築垃圾，通過手機拍照將信息發送給物業公司，使垃圾得到及時清理；轄區內有獨居老人行動不便，需要購買物品，老人可以撥打網格手持終端電話，該網格的網格長、網格員第一時間就會將老人需要的東西送到家中……

海港區按照「界定清晰，便於管理」的原則，在社區以300至500戶設置一個網格，農村以村民40至60戶設置一個網格，規模較大工業企業單位、機關事業單位和院校單獨設立網格。在每個網格設網格長一名，網格指導員、網格管理員、網格協管員、網格監督員各一名，以「一長四員」模式建立網格管理隊伍。各鎮(園區)、街道網格延伸到每棟單元樓。

以創城為統攬，切實做好全年各項工作。秦皇島認真實施網格化管理，切實把「一人一片、一天一事、一鼓作氣、一以貫之」的工作要求落實到位。廣大幹部職工下沉到各自管理片區，認真梳理目前存在的問題，全力以赴抓好各項指標的落實，做到問題發現無遺漏、治理無剩餘、監管全領域、時間全覆蓋，確保各項重點工作有序推進。

「全員到一線去，發動群眾，調動全區所有的力量，下苦功夫，精細、精緻地做好創城工作。」海港區向全區廣大幹部職工發出倡議，要求全員下沉到一線，採取徒步或騎車等方式，深入到各個創城點位，對照測評標準，全面、細緻地逐一進行檢查，並反饋給每個網格，督促相關單位邊查邊改、即知即改、深耕細作，充實創城工作力量。

海港區北環路街道辦事處主任李海濤對網格化管理感觸頗深。他認為，網格化管理讓服務質量水平全面提升，創建文明城市不是面子工程，更不是突擊工程，而是一項民生工程和民心工程，必須有效維護整治成果，才能讓居民受益。

「在海寧路與東經路交叉口，路邊的擋車柱壞了，請問這是哪個部門設置的？請儘快維修。」近日，一條配圖信息被執勤交警發布在北戴河區創建文明城微信群中。幾分鐘后，相關部門的工作人員迅速趕往現場進行處理。一個小時后，擋車柱維修完畢。

創城工作中，北戴河區不斷創新管理體系，實施網格化創城模式，以行政區域為分界線，將全區劃分為區—鎮(街)—村(居)—樓四級創城網路，共1037個網格。同時，設立網格化管理微信群，200餘名區直單位、街道辦事處、社區工作人員建立微信群，共同開展文明城市創建工作，及時發現問題、解決問題。

依託網格化管理模式，北戴河區開展了「愛我社區、清潔家園」「文明交通」等活動，加快推進社會管理社區化、社區管理網格化、網格管理信息化建設，不斷提高解決居民實際問題的效率，提升群眾的幸福感和滿意度。