【展望】未來，太原都市區將建成什麼樣？

日新月異的太原城變，讓省城人民倍感幸福。日前，太原都市區規劃範圍為太原市六城區、清徐縣和陽曲縣,晉中市榆次區、太谷縣行政管轄範圍，面積6503平方公里；規劃期限為2016年～2040年。

6月上旬，太原都市區規劃（2016～2040）補充方案向社會公示，與年初的《太原都市區規劃（2016～2030）（草案）》相比，規劃範圍和規劃期限均做了調整。其中：規劃範圍為太原市六城區、清徐縣和陽曲縣,晉中市榆次區、太谷縣行政管轄範圍，面積6503平方公里；規劃期限為2016年～2040年。

此次補充方案最大的亮點，就是將太谷縣行政管轄範圍納入太原都市區規劃中，這在以往的規劃中尚屬首次。因此，補充方案一經公示，就在社會上引起廣泛關注。那麼，太原都市區規劃補充方案是如何出台的？新增的規劃區域意義在哪？未來太原都市區將建成什麼樣？

「一核一圈三群」是我省新型城鎮化的總體布局，而太原都市區的規劃與建設是其中最重要的一部分內容。太原都市區將對全省創新驅動、轉型升級起到核心引領作用，從而進一步提升省會太原在全國的地位。

「太原都市區的建設是提升我省區域核心競爭力的重要途徑。」山西省城鄉統籌協同創新中心所長郭文炯教授認為：「根據目前城市群的界定標準，我省僅太原都市區基本符合這一條件，其他三群尚處於培育階段。因此，可以說我省城市群建設的關鍵是加快太原都市區的規劃與發展。」

郭文炯分析，在經濟發展進入新常態，資源型經濟轉型日趨緊迫的背景下，太原都市區的規劃也應該做出相應的調整。這是因為：第一，創造良好的轉型環境需要構建高效、集約、可持續的空間格局來提高區域競爭力。第二，促進人力資本開發和科技創新需要依靠大城市的快速成長。第三，產業結構優化升級需要構建新型的空間載體。只有城市特別是大城市地區才能提供這樣的支持，發揮對區域產業結構調整與升級的支撐作用。

從年初的《太原都市區規劃（2016～2030）（草案）》到現在的太原都市區規劃（2016～2040）補充方案的出台體現的正是這一變化。

補充方案顯示，到2040年，太原都市區將實現資源型經濟成功轉型，產業結構將實現高端化、綠色化、智能化、多元化，山西轉型綜改示範區成為國家重要的新型產業創新發展高地，山西「農谷」成為全球有影響、全國有優勢的功能農業（食品）科創基地。都市區形成組團式、網路化、生態型空間結構，環境質量得到根本好轉，綜合競爭力、文化影響力和輻射帶動力顯著提升，人民生活水平顯著提高。

2014年，省委、省政府出台的《關於全面深化農村改革加快推進農業現代化的實施意見》明確提出，打造山西「農谷」。

2016年11月11日，時任代省長樓陽生主持召開省政府第136次常務會議，會議研究通過山西「農谷」建設初設方案，決定在太谷全縣域內建設山西「農谷」。

今年4月12日，省長樓陽生在太谷縣調研山西「農谷」建設進展情況,並為山西「農谷」管委會揭牌。他強調,要緊扣科技創新這一靈魂和核心,統籌政產學研用各方力量,以國際視野審視,以國家標準建設,以省級戰略推動,加快把山西「農谷」建設成為功能食品功能農業研發高地、農業科技創新高地和技術集成示範推廣平台,打造我省特色現代農業的新引擎。

「建設山西農谷 ,不僅是省委、省政府深化轉型綜改、實施創新驅動的重大決策,而且是推動農業供給側結構性改革、加快農業現代化的戰略之舉。」郭文炯認為：「農業是我省經濟發展中的薄弱環節，此次補充方案將太谷縣行政管轄範圍納入到太原都市區規劃中，正是看中太原都市區建設對全省經濟轉型發展的引領作用。」

按照省、市要求，太谷縣目前已經開始以全域化、全要素、全產業方式進行布局，構建山西「農谷」「一城三園五區」的空間架構。「一城」，即以山西農業大學為主體，打造農業科技創新城。「三園」，即農業高新技術產業園、功能農產品加工交易物流園和北方林果科技園。「五區」，即特色產業良種技術示範推廣區、綠色健康養殖示範推廣區、現代設施農業示範推廣區、生物技術產業示範推廣區和農村產業融合發展示範區。

根據公示內容，我們可以看出，此次補充方案的出台是為落實省第十一次黨代會精神，發揮太原都市區對全省創新驅動、轉型升級的核心引領作用，加快推進山西轉型綜改示範區和山西農谷建設，提升省會太原在全國的地位，依據省「一核一圈三群」城鎮化戰略的安排而編製的。

在空間管控方面，加快全域「多規合一」進程，將太原都市區全域範圍劃分為「優化發展區、重點發展區、限制開發區和禁止開發區」4大類差別化政策分區。優化發展區包括太原、晉中現有城區範圍；重點發展區包括山西轉型綜合改革示範區瀟河產業園區和陽曲、清徐、太谷（農谷）、泥屯組團；限制開發區包括中心城區外圍山前地帶、淺山地帶和組團間的生態廊道；禁止開發區包括依法設立的各類自然和人文資源保護區、永久性基本農田集中區。

在中心體系結構方面，提升完善太原、晉中兩個城市綜合中心，重點構建汾東現代服務中心；大力培育清徐、陽曲、太谷（農谷）、徐溝、修文、泥屯、西谷等組團中心，同步優化提升迎新、下元、北營、晉源、朝陽、高教新區、榆次老城等片區中心，形成集中體現太原都市區對外開放水平、綜合服務能級、地域文化特色和現代文明水平的核心空間。