順治、康熙都沒有做到的事情，雍正順利完成從此天下只歸皇帝一人

「普天之下莫非王土，率土之濱莫非王臣」，說的是在古代封建社會，皇帝擁有至高無上的權利，天下的一切都應該是皇帝的私人物品，從中央到地方，不論大事、小事在理論上都應該聽命於皇帝。可皇帝作為一個獨立的、也是孤立的個人，不可能真的處理全部事情，那麼皇帝就需要龐大的官僚體系為他治理這個國家，而這個官僚體系中最大的人就是丞相，也稱宰相。

順治皇帝

秦始皇是歷史上第一個皇帝，他設置的丞相，權力是一人之下，萬人之上。自從皇權和相權產生之時，兩者就是相互矛盾。譬如秦始皇時，第一任丞相李斯，對秦始皇服服帖帖。但秦始皇死後，秦二世胡亥繼位，丞相李斯、趙高專政，導致秦朝覆滅。丞相協助皇帝管理一切軍國大事，即所謂的「掌丞天子，助理萬機。」

隨著時代的發展，丞相的權力越來越大，開始漸漸威脅到皇權。到了明朝時期，明太祖朱元璋是一個權力慾望極強的人，絕對不能容忍有人對皇權產生威脅，所以朱元璋下令廢除丞相，後代有敢提議設立丞相的，都要立即處死，由此可見一斑。

雖然朱元璋廢除了丞相，但在朱棣時設立了內閣制度，此後丞相的職權交由內閣處理，慢慢的內閣首輔就成了名義上的丞相。所以明朝雖然廢除了丞相，但並沒有從根本上解決皇權與相權的矛盾。清朝建立之後，沿用了明朝的內閣、大學士制度。

清朝初年，滿族的議政王大臣會議有很大的權力，嚴重分化了皇權，為了加強皇權，順治時期恢復了明朝的內閣制度；康熙繼位之後，成立南書房，都旨在分散議政王大臣會議的權力，但是沒有從根本上解決問題。

雍正繼位之後，一心想要加強皇權，真正做到皇帝大權獨攬。公元1729年，雍正皇帝藉機對西北用兵，對外稱內閣、議政王大臣會議都在紫禁城之外，容易泄露軍事機密。下旨在隆宗門內設置軍機房，選內閣中謹密者入值繕寫，以為處理緊急軍務之用，輔佐皇帝處理政務。雍正十年（1732年），改稱「辦理軍機處」，簡稱「軍機處」。

軍機處總攬軍、政大權，成為執政的最高國家機關。完全置於皇帝的直接掌握之下，等於皇帝的私人秘書處，也標誌著清代君主集權發展到了頂點。雍正就這樣輕鬆的做到了順治、康熙兩代皇帝都沒有做到的事情，雍正的權力比明太祖還要集中，真正做到了總理天下庶務，成為歷史皇帝中的第一人。