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堅持生產生態並重推進畜牧業綠色發展

河南是畜牧業大省,是全國重要的畜產品生產和加工基地,2016年畜牧業產值2611億元,居全國第一位;肉蛋奶產量和畜禽飼養量均居全國前列。近年來,河南省積極發展生態、清潔、循環畜牧業,有力促進了生產和生態的協調發展。

一、狠抓科學指導,大力推進產業轉型河南省委、省政府高度重視畜牧業發展,先後出台了《推進種養業供給側結構性改革專項行動方案》《關於支持肉牛奶牛產業發展的若干意見》《關於加強畜禽糞便資源化綜合利用的指導意見》等一系列政策文件,科學指導畜牧業集群發展、循環發展、安全發展。一是抓規模養殖促轉型。全省500頭以上生豬規模養殖比重達到62%,比全國平均水平高10多個百分點,萬頭以上生豬養殖場達587家,牧原、雛鷹兩家企業生豬集約化養殖數量超過600萬頭。二是抓龍頭培育促轉型。省級以上畜牧龍頭企業達232家,在資本市場上市和掛牌的企業達97家,雙彙集團、華英集團已成為全國最大的生豬和肉鴨加工龍頭企業,眾品集團已成為全國最大的農畜產品冷鏈物流企業。三是抓清潔生產促轉型。引導規模養殖場開展糞污資源化利用,設施配套率達到63%。目前,規模養殖場和加工龍頭企業已成為產業轉型升級、綠色發展的主力軍。

二、狠抓示範引領,大力推進種養結合一是強化重點區域示範引領。大力開展生態畜牧業示範市、示範縣創建活動,統一規劃布局,統一建設標準,整市整縣整體推進,已經培育出漯河等5個示範市、林州等10個示範縣,利用世行貸款8000萬美元在沿黃30個縣實施的生態畜牧業項目發揮了良好的示範作用。二是強化重點畜種示範引領。突出生豬、奶牛兩大基礎產業,積極開展生態畜牧業示範場創建活動,將糞污資源向種植業合理配置,目前種養結合示範場總數已突破1700個。三是強化重點企業示範引領。依託牧原、雛鷹、花花牛、科迪等畜牧產業化集群,積極開展種養結合,著力構建「資源-廢棄物-再生資源」的生態循環鏈。四是強化重點模式示範引領。探索推廣了一批種養結合模式,將畜禽糞污資源廣泛運用到林果、茶業、蔬菜等產業中,並逐步向大田作物延伸,為解決長期積累的耕地退化、化肥污染等問題找到了新途徑。

三、狠抓設施建設,大力推進資源化利用

一是「多清舊賬」。充分利用國家調出大縣、標準化建設等項目資金,對現有養殖場採取「中央財政支持一些、地方財政配套一些、養殖企業自籌一些」的辦法,配套建設糞便儲存場、糞尿貯存池等基礎設施。近年來,各級財政累計投入35億元,帶動社會資本投入90億元,對1.6萬多家養殖場進行了標準化改造。二是「不欠新賬」。對新建規模養殖場,嚴格按照環保要求,做到糞污處理設施與生產設施同時設計、同時施工、同時投產使用。三是「盤活呆賬」。培育發展第三方治理企業和社會化服務組織,建立「分散收集、集中處理」的PPP模式,調動社會資金積极參与糞污資源化利用。全省有機肥生產能力由3年前的不足200萬噸提高到目前的467萬噸、沼液還田管網鋪設長度由不足10萬米增加到205萬米,規模養殖糞污資源化利用率達86%。

四、狠抓機制創新,大力推進綠色發展一是創新考核評價機制。將糞污資源化利用納入碧水工程、清潔土壤等攻堅方案,層層簽訂目標責任書,建立督導、考核、評價等等一系列制度,對環境污染防治實行了月排名、月通報,逐級壓實責任,倒逼產業轉型。二是創新源頭治理機制。科學劃定禁養區、限養區和適養區,該關的關、該搬的搬、該限的限、該留的留,有序推進禁養區養殖場關閉搬遷。三是創新督查推進機制。將糞污處理利用設施配套、生態畜牧業示範創建、禁養區規模養殖場關閉搬遷等納入全省重點民生實事,通過媒體公開承諾,全面接受社會監督,建立了地方政府負總責、相關部門各負其責、規模場落實主體責任的工作機制,營造了「政府支持、企業主體、市場化運作」的畜禽糞污資源化利用的良好氛圍。



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