廣州上半年賣地收入同比增8成 加強土地市場調控

廣州

■製圖:廖木興

上半年市本級預算執行情況出爐,市本級財政收入同比增長24.8%

●廣州市人大常委會第六次會議

7月25日,在廣州市第十五屆人大常委會第六次會議上,廣州市財政局局長陳雄橋作了廣州市2017年上半年市本級預算執行情況的報告(下稱「執行報告」)。

上半年,廣州市本級財政預算總收入633.2億元,完成年初預算的52.3%,同比增長24.8%。財政結構更趨合理,市本級稅收收入占財政收入比重78.9%。報告透露,從2017學年國小一年級和國中一年級開始,將解決隨遷子女入讀的公辦學校比例達到30%以上且達到逐年提高的目標。

■新快報記者 沈逸雲 實習生 葉穎平

十件民生實事支出

已完成預算57%

陳雄橋介紹,上半年,全市財政預算總收入1408.2億元,完成年初代編預算的59.4%,同比增長40.8%。全市財政預算總支出1596.3億元,完成年度預算的45.6%,同比增長25.5%。上半年,市本級財政預算總收入633.2億元,完成年初預算的52.3%,同比增長24.8%。市本級財政預算總支出588.6億元,完成年度預算的47.4%,同比增長0.4%。

執行報告稱,財政收入增速平穩、進度提升、內生動力增強。其中,上半年市本級一般公共預算收入實現平穩較快增長,共390.8億元,完成年初預算的59.9%,同比增長21.1%。這一收入增幅比去年同期提高7.6個百分點,收入完成進度超過序時進度9.9個百分點。市本級稅收收入占財政收入比重78.9%,若剔除土地出讓金計提政策因素(去年同期無此收入)比重82.9%,比去年同期提高0.5個百分點。

令人關注的是,市十件民生實事支出46.3億元,完成全年預算的57%。

稅務部門組織 稅收收入2335.4億元

執行報告透露,上半年廣州市稅務部門組織的稅收收入2335.4億元(全口徑,不含海關代征,下同),增長16.2%。其中,第二產業稅收收入876.7億元,增長16.7%;第三產業稅收收入1,458億元,增長16%。

製造業收入721.4億元 增長22.8%

批發零售業收入288.3億元 增長22.7%

金融業稅收收入227.2億元 增長10.6%

房地產業稅收收入371.4億元 增長23.8%

上半年,稅務部門累計減免各項稅收842.6億元(全口徑,下同)。2016年5月1日起,廣州市全面實施營業稅改徵增值稅試點工作。今年上半年,廣州市稅務部門組織「四大行業」營改增收入218.4億元,與去年同期營業稅(改徵增值稅)收入相比下降11.6%,其中金融業、房地產業、建築業分別下降4.5%、7.9%、16.6%。

在繼續貫徹往年減免政策的基礎上,自今年4月1日起,取消或停徵房屋轉讓手續費、環境監測服務費等41項中央設立的行政事業性收費,上半年可為企業、個人持續減負逾27億元。

上半年賣地收入同比增長八成

在政府性基金預算收支執行情況上,上半年,市本級政府性基金收入206.3億元,完成年初預算的40.7%,同比增長64.4%。陳雄橋解釋,增收原因主要是市本級土地出讓收入較去年同期大幅增長。

執行報告透露,今年上半年,國有土地使用權出讓收入188.2億元,完成年初預算的39.3%,同比增長80.7%。陳雄橋表示,增收原因主要是今年上半年廣州市進一步加大土地供應力度,及時加強土地市場調控,科學合理安排土地供應時序和節奏,保證土地出讓收入及時上繳財政。同時,在主要收入項目上,城市基礎設施配套費收入7.7億元,完成年初預算的78.6%,同比下降31.1%。減收原因主要是受二季度房地產市場調控影響,申請開工的建設工地數量減少。

上半年,市本級政府性基金支出186.9億元,完成年度預算的41%,同比下降5.8%。據悉,主要是去年同期土地儲備開發支出較快。

在主要支出項目上,一方面是國有土地使用權出讓收入及對應專項債務收入安排的支出177.1億元,完成年度預算的42.4%,同比下降3.4%。陳雄橋稱,這主要是撥付了國際金融城、琶洲地塊等重點項目資金。另一方面,是城市基礎設施配套費及對應專項債務收入安排的支出2.9億元,完成年度預算的24.7%,同比增長53.9%。主要是撥付了東部固體資源再生中心配套設施、城市公共設施配套支出等。

此外,上半年契稅收入64.8億元,完成年初預算的64.8%,同比增長37.8%,這意味著房產交易量有所增加。其中:一手房契稅收入23.7億元,同比增長58.7%;二手房契稅收入23.6億元,同比增長40.5%;土地契稅收入17.1億元,同比增長13.9%。

低收入家庭認定標準提至1350元

執行報告稱,上半年保障重點領域支出,強化民生托底。其中,透露了進一步做好來穗人員隨遷子女接受義務教育工作,從2017學年國小一年級和國中一年級開始,解決隨遷子女入讀的公辦學校比例達到30%以上且達到逐年提高的目標,逐步實現外來務工人員市民化待遇。今年廣州市再次提高「低保」標準。

在加大住房保障建設力度方面,截至5月底,基本建成保障性安居工程住房4121套,完成目標任務的68.68%;新開工籌集棚戶區改造住房5028套,完成目標任務的100.56%;新增發放住房租賃補貼1086戶,完成任務比例217.2%。

以前 現在

「低保」標準 840元/月/人 900元/月/人

低收入困難家庭認定標準 1260元/月/人 1350元/月/人

城鎮「三無人員」保障標準、 1521元/月/人 1630元/月/人

福利機構政府集中供養標準

孤兒養育標準 2000元/月/人 2143元/月/人

預算調整

市本級預算調整資金133.22億元

會上,陳雄橋作了關於廣州市2017年市本級第二次預算調整方案的報告(下稱「調整報告」)。根據市本級第二次預算調整方案,市本級新增地方政府專項債券資金100.81億元,動用預算穩定調節基金32.41億元。綜上,本次市本級預算調整資金合計133.22億元。

在項目安排上,一般公共預算(預算穩定調節基金)安排32.41億元,主要用於城市基礎設施建設,共11.57億元。同時,用於城區路面、橋樑、隧道、人行道等設施的改造及城市環衛保潔等6個項目的城市規劃與改造3.76億元。

教育、文化、衛生等民生領域建設14.23億元,用於公共教育、公立醫院改革以及水環境治理等11個項目。其中,公立醫院取消藥品加成補助資金0.35億元。此外,補助區級2.85億元,用於推進國際航空樞紐建設,以及城市維護改造等7個項目。

新增地方政府專項債券資金安排100.81億元中,66億元用於捷運建設,按照廣州市2017年政府投資項目計劃,主要用於推進9個在建線路、10個新規劃線路及14個線網配套項目建設。

人事任免

葉牛平任廣州市副市長

新快報訊 記者沈逸雲報道 25日上午,廣州市第十五屆人大常委會第六次會議表決通過一系列人事任免事項,免去蔡朝林的廣州市副市長職務,任命葉牛平為廣州市副市長。

官方簡歷顯示,葉牛平,男,1967年12月出生,安徽安慶人,漢族,1992年7月參加工作,1993年6月加入共產黨,學歷研究所(中山大學歷史系近現代史專業),學位歷史學碩士。

1989年,葉牛平從安徽大學歷史系文秘檔案專業畢業,考入中山大學歷史系近現代史專業學習。1992年畢業后,葉牛平投身軍營,在廣州軍區後勤部工程建築大隊工作7年,2000年擔任國有企業總經理。2003年,廣州大學城規劃建設啟動,葉牛平成為小谷圍島上奇迹工程誕生的參與者與見證者之一。2006年至2015年,葉牛平先後擔任增城市市長和白雲區區長。2015年8月,葉牛平調任市發展改革委主任。今年1月,他調任市政府秘書長。

葉牛平表示,自己將堅持學以致用,既要仰望星空,更要腳踏實地,在學習中提升履職能力;堅持勤政實幹,堅持為民惠民,讓市民群眾有更多的獲得感和幸福感;堅持清正廉潔,以敬畏之心寫好為官、從政、做人的每一筆。