中央環保督察7省市4660人被問責 都有哪些問題被批？

2017年7月29日至8月1日，第三批中央環境保護督察組陸續向天津、山西、遼寧、安徽、福建、湖南、貴州等7省市反饋督察意見。截至督察反饋時，對於督察組交辦的31457件環境問題舉報，7省（市）已基本辦結，共立案處罰8687家，拘留405人，約談6657人。

目前上述省市中已有4660人因環境保護問題被問責，其中湖南省被問責的人數最多，為1359人。此外，山西省1071人、遼寧省850人、安徽省476人、福建省444人、貴州省338人、天津市139人。

從督察組對各省市的反饋意見來看，多地普遍存在一些共性問題。

地方政府重發展輕保護情況依然多見

督察指出，湖南嶽陽、永州等地為追求一時經濟增長，頂風出台阻礙環境執法的「土政策」；山西省不顧大氣環境質量超標和火電產能嚴重過剩的嚴峻形勢，違規實施低熱值煤發電專項規劃。

近年來遼寧省大規模違法圍海、填海問題突出，海洋管理等部門和有關地方政府雖然進行處罰，但基本沒有按海域使用管理法規定要求恢復原狀，也未追究相關人員責任，一罰了之、以罰代管，由於處罰金額遠遠低於填海所得，實際鼓勵和縱容了違法圍海、填海行為，導致海洋生態破壞問題突出。

貴州省遵義市播州區政府為了招商引資，主動包攬企業污染防治主體責任，多次由縣財政出資為老乾媽食品公司遵義分公司建設並運行污染治理設施，並違規與企業簽約，明確限制環境保護等部門對該企業開展環境執法檢查。

反饋意見指出，湖南省對大型企業環境問題「不敢管、不願管」。2013年以來，五礦集團下屬企業累計有數十起環境違法行為沒有依法查處，使得企業「店大欺客」，長期違法違規。

寧河區在天津古海岸與濕地國家級自然保護區七裏海濕地核心區和緩衝區違法建設濕地公園，市海洋部門多次違規批准遊客進入保護區核心區。

部分流域環境污染情況較為嚴重

督察指出，淮河支流水質長期沒有改善，2016年監測的27條淮河二、三級支流中，7條水質為Ⅴ類，10條為劣Ⅴ類。

2016年，天津市87個地表水監測斷面中劣Ⅴ類斷面比例較2013年上升23%，地表水水質優良比例僅為15%。全市二級河道、乾渠設有大量閘壩，人為造成大量「死水」，嚴重減少下遊河流生態流量，汛期集中排放導致下游污染嚴重。

山西省汾河、遼寧省遼河均是當地「母親河」，但治污不力，大量污水直排，污染問題突出；安徽省巢湖、湖南省洞庭湖生態環境保護不力，違規開發問題較多，環境形勢不容樂觀。

紅楓湖、百花湖、阿哈水庫是貴陽市集中式飲用水水源地，2011年7月至2013年4月，清鎮農牧場違法在紅楓湖二級保護區建成14棟別墅共計9500平方米，直到督察組進駐后，貴陽市政府才組織強制拆除。

而在湖南，與2013年相比，2016年洞庭湖Ⅲ類水質斷面比例從36.4%下降為0，出口斷面總磷濃度升幅97.9%，形勢不容樂觀。

自然保護區違法違規建設問題突出

安徽升金湖國家級自然保護區內違法違規新建擴建大量旅遊、畜禽養殖等項目，導致保護區水質下降。

福建省寧德環三都澳濕地水禽紅樹林自然保護區屬國家重要濕地，但近年來圍海養殖已造成保護區濕地面積減少，局部生態系統遭到破壞。

湖南張家界大鯢國家級自然保護區仍有非法采砂項目29個，水電項目67個，由於生態環境遭到破壞，大鯢的天然出苗點較保護區成立之初大幅減少。

丹東市國土資源部門和大孤山經濟區管委會2013年在丹東鴨綠江口濕地國家級自然保護區實驗區違法實施農田建設，將約25公頃草地、坑塘濕地開墾為耕地，修建溝渠300餘公里、田間道路37公里，涉及保護區總面積達6700餘公頃。

在山西的桑乾河省級自然保護區，2013年以來違法新建項目12個，其中，朔州市朔城區政府批准成立的富甲工業園區侵佔實驗區473公頃；大同市天馬泰山石材等2家採石企業侵佔核心區36公頃。靈丘黑鸛省級自然保護區現有14個違法違規項目，其中金鑫選礦廠非法侵佔實驗區82公頃；靈丘縣劉庄寺溝鐵礦等4家企業侵佔保護區493公頃。

一些城市環境基礎設施建設嚴重滯后

瀋陽市由於配套管網建設和污水處理設施提標改造嚴重滯后，全市每天約27萬噸污水直排環境，110餘萬噸污水超標排放。大連市主城區每天約17萬噸生活污水直排，約50萬噸污水超標排放，污染問題突出。

貴陽市每天超過40萬噸生活污水超越排放進入南明河，南明河流經貴陽市區后水質由Ⅱ類降為劣Ⅴ類。

福州市污水收集管網嚴重不足，支管接管不到位區域達78平方公里，佔到城區總面積的34.4%，大量生活污水直排環境。據測算，福州市主城區生活污水收集處理率僅為66%，每天約22.7萬噸生活污水直排城市內河。

平潭綜合實驗區環境基礎設施建設滯后，全區生活污水處理率僅為50%左右，大量未經處理的生活污水通過溪流直排大海，監測數據顯示，全島36條入海溪流中，34條為劣Ⅴ類水體。

太原、晉中、呂梁、臨汾4市每天約20餘萬噸生活污水直排汾河。

群眾身邊的環境問題解決不夠有力

瀋陽市多年來累計積存滲濾液超過75萬立方米，污染嚴重，惡臭瀰漫，周邊群眾意見極大。

安徽省亳州市油氣回收治理工作嚴重滯后；建成區大拆大建帶來揚塵污染，以及大量攪拌站、石子加工等揚塵問題，群眾反映強烈；大量煤矸石制磚企業大氣污染物直接排放，局部污染嚴重。

天津市北辰區劉家碼頭村集聚近千家廢品回收點及小作坊，區域環境惡劣，群眾反映強烈，多年來得過且過，直到督察時才有效整治。

督察要求，7省（市）應在30個工作日內組織編製整改方案上報國務院，並切實抓好整改落實工作；同時要責成有關部門對督察中發現的問題，進一步深入調查，釐清責任，並按有關規定嚴肅問責。