全國首張摩托車單車認證證書、首張汽車單車認證證書花落自貿區

2017年1月，國家認監委發布了《關於進一步深化汽車強制性認證改革》（2017年1號）的公告，1號公告規定：「對《關於調整免予強制性產品認證檢測處理程序的公告》（國家認監委2008年第38號公告）中有關特殊用途進口汽車、機車、機車發動機的檢測處理程序的規定實施調整，將其作為腳踏車CCC認證納入強制性產品認證；對強制性汽車、機車、機車發動機產品認證實施規則相關內容進行調整，並明確相關程序及監督管理要求；各相關出入境檢驗檢疫局不再受理汽車、機車、機車發動機特殊檢測處理程序申請。」

腳踏車認證以逐台檢測、認證的模式保障特殊用途車輛安全，滿足國家生產建設和貿易需求。該項制度是借鑒國際通行模式在國內的創新做法，也是國家認監委加快關鍵性改革舉措試點，進一步服務供給側結構性改革，促進機動車產品質量提升的重要舉措。

何謂腳踏車認證？

腳踏車認證，適用於因特殊用途或因特殊原因而未獲得強制性產品認證（CCC）的小批量用於生產和生活消費的進口機動車輛。

如果說普通CCC認證是「高速公路」，那麼腳踏車認證就是「一般公路」，無法或不願駛上「高速公路」的特殊車輛可以在「一般公路」上通行。腳踏車認證是CCC制度的重要組成部分，也是普通CCC認證必要的、有益的補充。

註：特殊用途或因特殊原因的適用範圍為反恐安全、搶險救災、應急指揮、體育競技、道路試驗、國家重大生產建設項目和最終用戶使用。

腳踏車認證進口車輛有哪幾類？

工程特種車輛

用途為反恐安全、搶險救災、應急指揮、體育競技、道路試驗、國家重大生產建設項目等用途的特殊機動車。包括用於國家或地方重大工程、重要項目或特殊用途的工程機動車，如道路清掃車、橋樑檢測車、起重車、地質勘探車、高空作業車、道路摩擦係數測試車等。這類機動車通常為訂單式採購及設計、製造，貨值較高。

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總部車企及授權商進口的品牌車輛標題

由於部分高端豪華車型進口數量少，一般每年僅需進口幾台或幾十台，如果申請普通CCC證書成本高、周期長，以及部分新車型在獲得普通CCC證書前需要少量進口用於開拓市場，所以總部車企或品牌商通常需要通過腳踏車認證的方式小批量進口汽車或機車用於銷售或市場推廣。其進口的車輛通常按照技術標準設計和製造，也就是俗稱的「中規車」，進口商一般具備較為完善的售後服務保障體系。

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平行進口試點企業進口車輛

平行進口汽車試點企業在開展業務過程中通常需要進口部分未獲CCC證書的車型作為平行進口汽車的市場補充，腳踏車認證方式進口可以豐富其車型種類，提供消費者更多的選擇，增強試點企業市場競爭力。試點企業進口的車輛一般為國外市場採購，個性化、差異化車型居多。

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其他企業進口的非授權車輛

非品牌授權的普通車商通過國外市場採購的方式進口未獲CCC證書的汽車或機車用於國內市場銷售，所進口車輛通常用於滿足消費者的個性化需求。由於為國外市場採購，通常按照其他國家技術標準設計製造，如「美規」「中東版」「歐規」等，進口前一般需實施標準符合性整改。

2017年年初以來腳踏車認證進口情況

上海是全國進口汽車最多的口岸。據統計，2017年上半年，上海口岸總計進口汽車7232批次204402輛，總貨值88.01億美元；進口機車330批次7662輛，貨值5798.4萬美元。

2017年年初以來，上海出入境檢驗檢疫局在國家認監委的支持和指導下，加快貫徹落實國家認監委1號公告要求，在現有法律法規框架體系下為企業建立進口「腳踏車認證」車輛通檢程序。4月28日，上海口岸首台通過腳踏車認證方式進口的德國道路清掃車進境，上海檢驗檢疫局對該車實施現場核查，意味著上海口岸借鑒國際通行模式的腳踏車認證工作正式開展。隨後，首台腳踏車認證進口機車同樣接受了檢驗檢疫部門的現場查驗，並在監管下送樣接受認證檢測。

國家認監委藉助上海自貿區先發優勢，對接上海地區特殊用途進口車輛的實際需求，於7月4日將全國首張機車腳踏車認證證書頒發給上海自貿區，又在7月26日將全國首張汽車腳踏車認證證書授予上海自貿區企業。既體現了國家認監委對上海自貿區重視以及平行進口汽車產業和地區總部經濟發展的支持和肯定，也是國家認監委和上海出入境檢驗檢疫局深入貫徹落實習總書記在中央全面深化改革領導小組第三十七次會議上提出的，從服務黨和國家工作大局出發推動改革，敢於擔當、善謀實幹、實事求是、銳意進取、紮實推進各項改革落到實處、見到實效重要指示精神的一項重點舉措。

下一步

上海出入境檢驗檢疫局將在國家認監委的指導下，結合上海口岸和上海自貿區工作實際，以上海自貿區制度創新為重要依託，不斷優化認證監管工作模式及流程，在實現流向可溯、風險可控、監管有效的基礎上，在上海自貿區試點監管更有效、服務更優質、貿易更便利的腳踏車認證模式。

信息來源：上海國檢