專家：推動PPP穩健發展需要更精準的格局

北京(CNFIN.COM / XINHUA08.COM)--清華大學PPP研究中心主任、聯合國歐洲經濟委員會PPP專家委員會委員、發改委PPP專家庫專家王天義23日表示，當前PPP領域存在著項目數量繁多、規模龐大、但期限偏短的現象，這與PPP的發展理念其實相悖；需要有更精準的格局才能推進PPP模式穩健發展，避免「走彎路」。

「當前的PPP格局非常大，項目數量非常多，單體量非常大，甚至到幾十億、上百億，這在國外是不敢碰的，因為太複雜。然而，項目的期限卻非常短，很多卡在十年這個底線，這與PPP的理念是相悖的。」王天義在由E20環境平台、中信銀行聯合主辦的「2017(第十五屆)水業戰略論壇」上表示。

他表示，推進PPP模式需要回歸到更精準的格局，這意味著要以效率為重。國外很多國家的PPP規模不大，但效率出眾。以新加坡為例，當地政府並不看重融資，而是看重企業在PPP模式中實際發揮的效果。因此，對於當前的PPP市場來說，需要重新確立正確、科學的公私觀和契約觀。

「把效益、責任、公眾利益和資金捆綁起來，形成嚴肅的PPP合同，發揮強制的約束力，這對PPP健康發展是非常有利的。」王天義說。

他建議，為了更好地實現精準格局，需要進一步推進頂層設計:建議建立一個具有集中性、權威性的機構來指導全國的PPP市場；在一些大型、綜合性的、跨地區的項目上由該機構直接操作，積累經驗，有利於更好地制定PPP相關的政策法規。

「很多參與者在PPP的價值認知、理念認同等方面遠遠不夠，相應的培訓和學習不到位，很多地方政府的主管部門、主要領導決策者的理念是殘缺的，概念是不完整的，認識是不全面的，這會導致很多問題，導致很多參與者把PPP只視為一種融資工具。所以從這個角度來說，情懷確實小了一點。」 王天義說。

他表示，在聯合國，PPP模式是和人類可持續發展聯繫在一起的。對於來說，亟需提高對PPP意義的理念和認知，才能避免戰略上的短視，推動PPP模式更好地發展，為社會和民眾造福。(新華社記者申鋮)