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讓延遲退休來為社保缺口買單, 是不是找錯了買單人?

讓延遲退休來為社保缺口買單, 是不是找錯了買單人?

據媒體報道,日前人社部官員明確表示,出台彈性延遲退休政策是大勢所趨,何時推出只不過是時間問題。為什麼延遲退休在大部分人反對的情況下,社保部官員還要一再堅持呢?

一個無論如何也辯解不了的原因就是養老金缺口壓力持續加大。舉例就拿2010年來說(這一年數據較為準確),養老金個人賬戶本應有資產19596億元人民幣,可實際上卻只有2039億元,缺口達1.76萬億元,由此學界認為延遲退休可以成為紓解社保基金缺口壓力的一條出路——每年可減緩養老基金缺口約200億元。反過來從數據上看,延遲退休就是讓全體國人為社保缺口買單,但我們認為這樣做實際是找錯了買單人。

的退休制度在上世紀50年代就確立,而社保制度的建立則比退休制度足足晚了40年。按照正常的邏輯和政策制定原則,應該是社保制度去匹配退休制度才對,而不是根據社保的虧空額來決定退休時間。現在,社保部期望通過延遲退休時間來填補社保基金的窟窿,顯然是開錯了方,抓錯了葯。正確方法應該是先找出虧空的原因,對症下藥,而不是簡單地加減乘除,讓百姓為政府的錯誤測算和管理失誤買單。

熟悉社保制度的人都知道,今日社保賬戶的巨額虧空,是一個歷史遺留問題,最主要的原因就是——早期國有企業普遍以低工資無社保為代價,國企改革后,國家承諾的政府養老沒有兌現,最後只能一股腦兒要社保基金承擔養老支付,社保基金顯然獨木難支。巨大的虧空黑洞,讓社保部門如坐針氈,延遲退休年齡作為一個可以立竿見影的緩解辦法,毫無疑問成為社保部門的最佳選擇。

可這樣的制度設計卻顯然有悖公平。不管現在事情如何火燒眉毛,但都沒有讓後來者多交錢,來彌補之前制度設計缺陷的道理。而且,寅吃卯糧的做法,也並不能從根本上解決問題,只會讓虧空的黑洞越滾越大,最後成為無底洞。

誰受益,誰負責。既然我們知道社保基金巨額虧空的根源是國企老員工負擔,那國家是不是應該對社保基金有一個補償機制呢?畢竟,當年這些員工和國企創造的利潤都上交國家了,因為制度設計原因,這些錢沒有留出社保的那部分。現在,社保出現天量缺口,責任理應由國家承擔,沒有道理讓現在的職工晚退休,多交錢來補這個窟窿。

因此,我們認為與其違背社會公平,讓現在在職職工來承擔改革的包袱,倒不如認認真真考慮下學者和民間的聲音,把一部分國有資產劃撥給社保基金,通過國有資產收益來解決目前的困局。這樣做的合理性有二:一是國有資產本來就是全民的資產,用它的利潤來支持全民福利合情合理更合法;二是這些國有資產的積累正是當年國企老員工犧牲的結果,現在用它的利潤來為老員工提供養老保障,只是一個遲到的重新分配,符合各方利益。

最後,我們想說的是,不管社保部有多少條延遲退休的理由,但應該明白延遲退休並不是解決社保虧空的唯一辦法。更應該明白60歲退休是國家承諾,它不只是一個年齡線,而是利益線,是安享老年的保證線。動這個年齡線,就是動了大家的乳酪,就是與民爭利,就是政府承諾失信。

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