港媒：中美「絲路計劃 」命運大不同

北京街頭的「一帶一路」國際合作高峰論壇宣傳道旗（法新社）

參考消息網5月10日報道 香港《南華早報》網站5月9日刊發題為《美國絲綢之路計劃的失敗給的教訓》的文章稱，北京和華盛頓對復興絲綢之路的支持形成了再清楚不過的對比。

「一帶一路」國際合作高峰論壇是貿易發展計劃現有的和潛在的利益相關方的聚會。它將在本月歡迎俄羅斯總統普京、緬甸國務資政昂山素季和印尼總統佐科等外國領導人前來北京。

與此同時，已經上任超過100天的美國總統川普仍未任命駐阿富汗大使。阿富汗位於美國國務院從2011年開始推動的一項絲綢之路計劃的中心。

文章稱，觀察人士說，與的「一帶一路」倡議相比，華盛頓的計劃自時任美國國務卿希拉里在2011年正式提出后，就面臨資金和資源不足的情況。

2008年出版的《國與國邊界的動力》一書作者喬治·加夫里利斯說，美國的新絲綢之路計劃「基本上是一些有趣、有點前途但缺乏資金的區域連通性想法的集合」。而北京的計劃得到「貸款、撥款、軟貸款、低限制性貸款和無條件貸款等大量資金的支持」。

文章稱，美國的計劃當初有兩個戰略目標。

首先是華盛頓希望對美國從阿富汗撤軍后留下的經濟窟窿進行某種長期和正面的效益補償。已經進行了十年的阿富汗戰爭在當時的美國選民中越來越不得人心。

美國的第二個戰略目標與「一帶一路」計劃的目標之一相一致，即提供替代的貿易路線。因為在蘇聯時期，大部分跨中亞的貿易路線都要經過俄羅斯。這一情況部分導致了該地區的許多地方在蘇聯解體后仍在經濟上與俄羅斯綁在一起。

文章稱，美國哥倫比亞大學哈里曼研究所所長亞歷山大·庫利在2015年撰寫的一份政策備忘錄中指出，中美的計劃都有密切的共通性，都強調中亞的區域連通性，並暗示用多樣化的方式脫離俄羅斯。

然而，當在俄羅斯以南建設、資助和支持多條路線時，美國仍堅持用受到很大限制的「南部走廊」來把巴其斯坦和印度日益增長的消費和能源需求，與中亞的石油、天然氣、水電和農產品對接起來。

加夫里利斯說，正「努力修建儘可能多的公路和接入點」，包括穿過哈薩克、吉爾吉斯斯坦、阿富汗、巴其斯坦、伊朗和俄羅斯的公路。如果在所有這些國家中都有相應的聯繫網路和基礎設施，這一方式「有助於提供迴旋餘地並給予以多種方式進入市場的機會」。

文章稱，美國的計劃可能不是多層面的，但至少是以一些關鍵項目為基礎的，包括一項耗資100億美元、把天然氣從土庫曼送往南亞的輸氣管線項目和一項耗資10億美元、把吉爾吉斯斯坦和塔吉克的水電資源與巴其斯坦的電力市場連接起來的輸電線項目。

2014年9月，在希拉里提出華盛頓絲綢之路計劃三年多后，時任美國副國務卿威廉·伯恩斯再次表示，美國支持這項計劃。

文章稱，上述兩個項目正在進行中，但美國幾乎已經不再支持和參與。

其他輔助性的貿易計劃，包括設立「跨境自由經濟區」和其他可以加速海關手續的舉措一直沒有啟動。這至少在一定程度上是因為美國政府沒有堅持到底。