央行印發金融信息技術十三五發展規劃，各地政府如何推進Fintech創新？

雷鋒網6月28日報道，近日，人民銀行印發了《金融業信息技術「十三五」發展規劃》（以下簡稱《規劃》），明確提出了「十三五」金融業信息技術工作的指導思想、基本原則、發展目標、重點任務和保障措施。

《規劃》中列出了五項重點任務。

• 一是完善金融信息基礎設施，夯實金融服務基石。包括統籌推進支付清算、託管結算、金融市場交易、交易報告庫、金融統計、徵信、反洗錢、國庫等全國性金融信息基礎設施建設。

• 二是健全網路安全防護體系，增強安全生產和安全管理能力。包括提高金融信息系統安全生產能力，落實網路安全法等。

• 三是推動新技術應用，促進金融創新發展。加強雲計算、大數據、區塊鏈及人工智慧等技術研究應用，推進金融科技和監管科技發展。

• 四是深化金融標準化戰略，支持金融業健康發展。主要指建立健全金融業標準體系。

• 五是優化金融信息技術治理體系，提升信息技術服務水平。

在民間力量推動Fintech如火如荼發展時，官方也逐漸將其提升到戰略高度。且不說在地方政府指導下遍地開花的金融科技研究院、產業園區、聯盟，聚焦到央行的行動上，在「十三五」發展規劃之前，也推進了一些助力Fintech發展的政策。具體表現在，央行成立了金融科技委員會，旨在加強金融科技工作的研究規劃和統籌協調；早在2014年央行內部就成立了數字貨幣研究團隊，正式的數字貨幣研究所已在近日掛牌，內部設立六七個部門，研究方向包括數字貨幣、金融科技。

除了大陸，其餘代表性的地區國家政府如香港、新加坡、英國等也有一系列舉措。

新技術為金融業帶來新氣象的同時，也進一步暴露了各國金融監管體制的缺陷。英國首創提出了監管沙盒機制，新加坡、澳大利亞隨後沿用並進行了一定改良。也在探討如何實施監管沙盒制。

各地政府還通過設置管理機構、團隊來推進Fintech發展。例如，

• 2013年初，英國金融服務管理局（FSA）分拆為金融行為監管局（FCA）和審慎監管局（PRA），FCA的監管範疇中包括對Fintech的監管。

• 相當於香港央行的香港金融管理局（HKMA）在2016年9月宣布將成立「金融科技創新中心」及「金融科技監管沙盒」兩項新措施，年底發布了區塊鏈白皮書；香港投資推廣署（InvestHK）還成立了專責金融科技的團隊。香港行政長官梁振英曾表示，政府已投資180億港元（33億美元）來增強創新和科技生態系統。

• 新加坡於2015年8月在新加坡金管局（MAS）下設立金融科技和創新團隊（FTIG），計劃五年內投入2.25億新幣（約合1.57億美元）支持金融科技發展；一年後又成立了金融科技署（Fintech Office），主要職責是管理金融科技業務，為創新企業提供一站式服務。

此外，在新技術的普及教育方面，新加坡也是一個典型案例。

• 2013年，政府與新加坡管理大學（SMU）、MAS以及信息通信媒體發展管理局（IMDA）三方合作，創辦了金融IT學院SMU（FITA）。

• 今年2月，新加坡金融科技協會與新加坡五大高校（南洋理工學院、義安理工學院、共和理工學院、新加坡理工學院和淡馬錫理工學院）簽署合作備忘錄。高校學生將會接觸到金融科技相關知識技能，包括區塊鏈、數字銀行、網路安全等。合作還包括為學生提供相關機構實踐實習機會。

• 而在上個月，有外媒報道稱，新加坡國立大學正聯合IBM開發Fintech學習模塊。