2017中美經濟大戰難以避免，「局部戰爭」大限將至

2017年中美貿易摩擦恐難以避免，但摩擦的範圍、程度怎樣，是否會全面升級到中美經貿全面對抗，還取決於的應對措施，以及中美雙方對事態發展的動態評估。

川普此前正式任命Robert Lighthizer為美國貿易代表。Robert Lighthizer曾在里根任總統時擔任美國貿易代表（USTR）副代理，在貿易政策的制定和談判達成二十多個雙邊貿易協定中，從鋼鐵到糧食，起到了舉足輕重的作用。Lighthizer更是曾幫助里根政府向日本施壓，迫使日本限制對美國出口。因此，這位鋼鐵反傾銷「老兵」的正式上任，更加凸顯川普政府或對採取強硬的貿易立場。

川普認為美國製造業衰退是因為從進口的廉價產品增加，強調要通過高關稅和修正人民幣貶值來恢復國內就業，因此川普在選舉戰中宣稱要「將指定為匯率操縱國」、「對進口產品徵收45％的高關稅」。最初並沒太當回事，但隨著川普當選后逐步升級的對中強硬發言，被迫改變應對方案。

美國是最大的出口國。如果美國對製造的所有產品都徵收45％的關稅，向美國的出口額將減少45％，的國內生產總值（GDP）將降低1.3％。那麼什麼是匯率操縱國呢？

美國財政部認證「匯率操縱國」有三個條件：

(1)該國對美國的貿易順差超過200億美元超；

(2)該國的經常項目盈餘相當於其GDP的3％以上；

(3)該國必須通過反覆凈買入外國貨幣持續壓低本幣，一年內購買外幣總量超過其GDP的2％。

如果某種貨幣被認定為「根本性失調貨幣」，即該國為「匯率操縱國」，美國財政部將立即徵求IMF建議，同時鼓勵其他國家政府和多邊機構，與美國共同施壓該國進行相應的政策調整，消除匯率失調。歷史上，美國曾於1992年認定為「匯率操縱國」，後來隨著中美關係逐漸緩和，1994年美國財政部終止了對「匯率操縱國」的指責。目前只符合其中的貿易順差一項，被指定為匯率操縱國的難度看起來似乎比較高。

但是川普很明顯不是一個按常理出牌的人，從當前態勢來看，川普政府繼續在人民幣匯率問題上施壓的可能性較大，但當前的國際環境與1992年不可同日而語，IMF和歐洲多數國家都認為人民幣匯率並不存在低估，人民幣市場化程度也得到廣泛認可。所以，即使美國單方面認定為「匯率操縱國」，其他國家聯合施壓人民幣升值的可能性也不大。

因此在筆者看來，美國提高所有產品的關稅並不現實。因為在全球化的環境下，供應鏈像網一樣遍布全球。尤其是對徵收高關稅的最大受害者是蘋果和惠普（HP）等向外包生產的美國企業。

金老師判斷美國要向「製造」徵收高關稅的應該是與美國製造業產生競爭的個別商品。比如在鋼鐵、鋁、光伏電池板等中美之間存在糾紛的商品領域打響「局部戰爭」。過去三年，由於受到來自及其他國家低價商品的衝擊，美國鋼鐵業已經提起了16起新訴訟，尋求美國商務部採取懲罰性措施以打擊低成本傾銷和不公平的補貼。其中一部分案例導致來自的進口產品遭受了嚴重處罰，包括對用於汽車和電氣設備中的冷軋鋼徵收超過500%關稅。

當前的全球經濟大環境下，中美經濟關係並非零和遊戲，若是發生貿易戰爭，將落得兩敗俱傷的局面」。中美之間的貿易爭端將成2017年世界經濟面臨的一大難題。