當「安置難」遇上「招工難」

●產能或許是落後的，員工卻是勞動力市場不可缺少的資源，關鍵是如何激活勞動力資源，實現有效合理配置

人往哪裡去，這是去產能過程中最牽挂人心的環節，也是最大的難點。去年，鋼鐵、煤炭行業去產能共安置人員72.6萬人，還有應安置而未安置的約10萬人正急著尋找崗位。今年任務一點不見輕鬆，鋼鐵、煤炭之外，又增加了煤電行業，預計近百萬員工需要安置。

與之形成鮮明對比的是，開春以來，「招工難」繼續蔓延，不僅東部沿海地區喊「缺工」、以「機器換人」來應對，中西部的河南、四川等地的企業也在為用工發愁。全國人力資源市場的調查顯示，今年一季度求人倍率1.13，市場招聘需求高於求職需求，製造業的用工需求尤為旺盛。

「如果富餘出來的勞動力正好能補上招工難企業的不足，該有多好！」有人感嘆。最近，東北與天津、上海、江蘇、浙江、山東、廣東等省市，就著手展開這樣的嘗試。一方摸底求職需求，了解去產能過程中哪些勞動者急需崗位、哪些勞動者有轉移就業意願；另一方搭建平台，結合用工企業和去產能富餘人員的各自訴求，篩選崗位信息，進行對接。跨地區勞務協作，最終能在多大程度上化解去產能人員安置壓力，仍有待觀察。其更大的意義在於提醒企業和相關部門，「去產能」和「招工難」，不妨以「一盤棋」的眼光去布局、應對。

產業轉型升級，從業者難免同步受到影響。轉型升級會帶來新的崗位，但勞動力從中低端產業向中高端產業的轉換卻不是自然而然就能實現，其間必然伴隨著結構性失業的加劇，伴隨著失業的陣痛。只盯著去產能這一頭琢磨安置，難度不小，特別是當前去產能任務重的企業往往集中在產業單一的區域，安置空間正變得越來越窄。換個角度看，產能或許是落後的，員工卻是勞動力市場不可缺少的資源，關鍵是如何激活勞動力資源，實現有效合理的配置。

那些在鋼鐵、煤炭、煤電行業從業多年的老員工，其中不少有技能、只是這些技能不太契合新的產業，有就業的迫切願望、只是不知道哪裡有崗位。激活去產能過程中的勞動力資源，就要在改善勞動力供給、優化資源配置等方面多做文章。如何有針對性地展開培訓，讓老產業的熟練工儘快適應新產業的崗位規程，如何運用好大數據，讓供需無縫對接，應成為安置去產能人員的必修課。

跨區域勞務對接，操作起來不容易。員工是否願意遠離家鄉謀職？家人和子女怎麼辦？特別是那些長期在國企的老員工，能迅速適應市場化的競爭環境嗎？這些問題不同程度地存在，但是否構成「激活」的障礙主要看相關企業和部門能否不怕麻煩、把工作做細。以率先嘗試的東北地區和天津等省市為例，在提供靠譜崗位的同時，還給予了跨區域流動的交通補貼，銜接好社保，明確在異地就業后家人享有當地的基本公共服務，給不少原本猶豫不定的待安置人員吃了定心丸。

產業轉型升級沒有完成時。這一輪去產能任務結束后，還可能有其他產業進行調整。相應地，任何一位勞動者在其約40年的從業生涯中，都可能經歷所在行業產業的興衰起落。產業升級過程中同步推進技術升級、人才升級，才不會讓勞動力資源困在某個產業中，而是成為推動轉型升級的積極力量。