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2017中國慈善信託發展論壇成功舉辦

2017年9月5日由北京師範大學公益研究院主辦的「2017慈善信託發展論壇」在京舉辦,探討了在《慈善法》實施一周年背景下,慈善信託的發展現狀與未來展望。

截至2017年8月31日,全國共成功備案40單慈善信託,涉及23家信託公司和6家慈善組織,初始財產規模超過6.3億元。2016年9月,北京市民政局出台全國首個地方性慈善信託管理辦法——《北京市慈善信託管理辦法》,該辦法由北京市民政局委託北京師範大學公益研究院慈善法律中心起草,為中央層面政策的制定提供了重要的參考。目前北京市民政局共備案8單慈善信託,備案數量為全國之首。為促進慈善信託的健康規範發展,北京市率先制定慈善信託年度報告體系並對備案和年報情況進行全面公開;同時,建立了「慈善信託評估機制」,對2016年備案的6單慈善信託的運作管理和慈善目的實現的績效開展了評估工作,該項評估工作依然委託具有豐富慈善信託政策研究和諮詢經驗的北師大公益研究院慈善法律中心進行。

論壇上,北師大公益研究院慈善法律中心主任黎穎露就慈善信託制度發展現狀做主題發言,對慈善信託實踐一年的整體情況進行回顧。同時,發布」北京市2016年慈善信託績效評估報告」,對北京市首創的慈善信託績效試評估的情況進行介紹。該評估報告主要是基於《慈善法》實施最初4個月(2016年9月-2016年12月),對於在北京市民政局備案的6家慈善信託進行首輪試評估。

黎穎露首先介紹了2016年北京市參評的6單慈善信託的概況,之後從規範管理、慈善效益、資產管理、社會評價四個方面的評估情況進行了綜述。參評慈善信託在評估期間收到信託資金共1534.8萬元,支出共1185.8萬元,慈善支出佔比77%。受益地區覆蓋了貴州、甘肅、新疆以及京津冀多個地區。從慈善組織擔任角色看,參評的慈善信託涵蓋了三種模式,即慈善組織擔任單一受託人、慈善組織與信託公司共同擔任受託人、慈善組織擔任項目執行人。可以說,北京市是全國慈善信託實踐模式最為豐富的地區之一。在規範管理、慈善效益、資產管理和社會評價四方面,本次評估的全部6單慈善信託均得到了委託人和監察人的滿意評價。

此外,評估報告也指出了當前慈善信託在項目執行合作機制、資產管理水平等方面仍有提升空間。因此,報告建議加強慈善信託建立慈善項目管理體系,加強受託人和項目執行人之間的合作;建議建立合理全面的預算管理流程,完善投資規劃,在尊重委託人意願和保證流動性安全性的前提下提高投資收益。另外,將來的慈善信託還可以加強慈善項目的創新性和可持續性,進一步凸顯慈善信託的優勢。

報告發布環節之後,來自北京市企業家環保基金會、中誠信託、中信信託、百瑞信託、國投泰康信託、長安信託的嘉賓,從 「受託人」的角度,分別分享了慈善組織或信託公司單受託人,慈善組織和信託公司雙受託人在慈善信託實踐中的探索與挑戰。來自英國慈善委員會、政法大學、信託業協會、中咨律師事務所的專家、學者、律師從理論與實踐結合、國際比較和 「監察人」的視角,共同探討了包括《慈善信託管理辦法》在內的慈善信託制度的最新發展,並對慈善信託的未來進行了展望。與會嘉賓一致認為在當前環境下,慈善信託迎來了廣闊的發展空間,將進一步推動慈善行業的發展。

此次論壇吸引了來自政府、境內外慈善機構、國際組織、高校、信託公司等100多位嘉賓和聽眾到會關注慈善信託的發展情況。其中,北京市民政局副局長董明慧、英國慈善委員會法律部部長Kenneth Dibble、信託業協會副研究員朱寶明、北師大公益研究院特聘研究員高傳捷、北師大公益研究院副院長高玉榮、中慈聯慈善信託委員會主任蔡概還、政法大學副教授趙廉慧、北京市企業家環保基金會副秘書長張媛、中信信託有限責任公司財富管理部副總經理陳巧、中咨律師事務所律師郭然等數十位監管部門負責人、國際國內慈善信託專家、受託人和監察人代表等嘉賓出席本次論壇。

統籌: 江濤 王陽

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