美國聯手澳大利亞推進印太安全戰略

原標題:美國聯手澳大利亞推進印太安全戰略

青年報·中青在線駐美國記者劉平

在川普政府與澳大利亞之間的首次「2+2」磋商中，推動印太安全戰略成為一個焦點。兩國表示要加強在印太地區（即Indo-Pacific。在國際戰略東移、美國「重返亞太」、印度與印度洋戰略重要性上升等因素作用下，「印太」作為一個新的地緣經濟、地緣政治和地緣戰略概念在澳大利亞、美國、印度等國的學界和政界被廣泛使用。在「印太」語境下，的地區影響力被人為淡化，海洋活動受到格外關注，部分國家積極籌劃針對的海上安全合作和小多邊機制——編者注）的合作，強化在地區和全球範圍的聯合反恐，共同對朝鮮施加更大的壓力，深化防務與安全合作。

6月5日，美國國務卿雷克斯·蒂勒森、國防部長詹姆斯·馬蒂斯在悉尼與澳大利亞外交部長朱莉·畢曉普、國防部長馬塞爾·佩恩舉行第27屆美澳「2+2」部長級磋商，會談內容聚焦於朝鮮、和暴力極端組織，為落實川普印太安全戰略進一步加強美澳同盟。這是兩國首次在「2+2」磋商中突出印太這一概念。

雙方在發表的聯合聲明中稱，這次川普政府時期兩國的首次「2+2」會談，是基於兩國領導人5月4日在紐約會見成果的基礎上的。當前的美澳雙邊防務、安全和情報合作與1951年美國、澳大利亞和紐西蘭簽署共同條約時一樣重要。聲明稱，美國和澳大利亞在印太地區的安全、穩定和繁榮上有共同的堅定的承諾。兩國在會談中重申了對聯盟的承諾，決定進一步擴大防務和安全合作，包括：進一步增強兩軍之間的互操作性和繼續在作戰能力開發和防務技術開展緊密合作。兩國重申將完全落實「美澳兵力態勢倡議」。5月4日，川普與澳大利亞總理馬可姆·特恩布爾在紐約首次會晤，共同登上「無畏」號航空母艦，紀念珊瑚海海戰75周年。兩人也冰釋前嫌，摒棄由「摔電話門」事件導致的不愉快，將此作為一次重申美國和澳大利亞同盟關係以及美國加強與亞太地區合作的機會。

澳大利亞方面在磋商中強調了反恐問題。在聯合新聞發布會上，畢曉普表示，此次會談安排緊隨倫敦橋恐襲之後，表明了美澳兩國堅決打擊恐怖主義，以及打擊這種對無辜平民造成殘害的意識形態的決心。此次磋商非常富有成效，在雙方共同關切並有相同價值觀的問題上進行了深入討論。如在朝鮮半島問題上，如何應對朝鮮核武器和導彈試驗的破壞性行為；在阿富汗及伊拉克和敘利亞等中東地區，如何在打擊恐怖主義方面繼續保持緊密合作。蒂勒森強調了兩國長期的合作。他表示，感謝澳大利亞在伊拉克和敘利亞打擊「伊斯蘭國」的努力，稱打擊暴力極端主義、阻止外國恐怖分子的流竄並打擊其網路宣傳，仍然是美國和澳大利亞的重要共同目標。蒂勒森也表示，美國和澳大利亞的友誼基於共同的自由、民主的價值觀，是建立在長達一個世紀的基礎上，在共同努力打擊恐怖主義的鬥爭中繼續保持強勁。

問題是磋商的一個重點。畢曉普表示，兩國要加強在海事爭端領域，特別是南海的區域合作。蒂勒森在敦促朝鮮放棄非法的核武器計劃的同時，要求和其他區域合作夥伴幫助解決朝鮮問題，並重申美國和澳大利亞對航行和飛越自由及其他合法使用海洋的決心，強調在南海等地要確保合法商業暢通無阻和基於規則的秩序，反對建造人造島和將其軍事化。蒂勒森稱，是一個經濟和貿易實力巨大的重要國家。美國希望有一個富有成效的關係，但不能允許利用經濟實力來擺脫其他問題，比如在南海建人工島和未能成功給朝鮮施加適當壓力。蒂勒森稱，須認識到，隨著經濟和貿易實力的增長，自身應擔負起區域安全責任，而澳大利亞和美國將共同努力，支持民主、法治和尊重人權，這包括維護亞太地區依賴的以規則為基礎的秩序。

美澳的這一磋商有助於進一步推進落實川普的印太安全戰略。6月3日，美國國防部長馬蒂斯在2017年度香格里拉對話會上發表演講，闡述了川普政策的地區安全戰略。馬蒂斯稱，川普的亞太安全戰略重點首先是聚焦於暴力極端組織。暴力極端組織正試圖在東南亞紮根，亞太國家必須共同努力，採取一致和迅速的行動來阻止這一現象，否則亞太安全將面臨危險、亞太經濟活力將受到打擊。同時，將朝鮮視為對亞太和平與安全最緊迫、最危險的挑戰。該戰略還認為不斷增長的經濟實力，使得在太平洋的影響力逐漸上升。作為世界上最大的兩個經濟體，美中競爭難以避免，但衝突並非不可避免。美國國防部打算用強化地區同盟、幫助提升地區夥伴的軍力和強化美軍在亞太地區的實力這三個策略來應對。

與此同一天，澳總理特恩布爾在香格里拉對話會上也發表了演講，他特意為川普政府這一戰略背書。特恩布爾稱，希望川普政府能夠實現繼續參與印太地區事務，表示亞太地區的「和平與穩定是由美國一貫的全球領導所實現的」，且美國為維護亞太地區穩定付出了巨大代價，澳大利亞理解川普關於「那些受益於美國保障的和平者需要在軍事和財政上作出更多貢獻」的要求，為此，計劃到2020年將國防費用增加到GDP的2％。針對一些人認為澳大利亞必須在其最大的貿易夥伴北京和傳統的盟友華盛頓之間作出選擇的看法，特恩布爾宣稱「與美國的聯盟反映了利益和價值觀的深刻一致」，同時將描述為澳大利亞的「好朋友和夥伴」。但特恩布爾在演講中呼籲尊重其他國家的主權，並號召區域國家繼續共同打擊恐怖主義。

近期，川普政府對澳大利亞和東南亞關注力度明顯加大。4月22日，美國副總統彭斯訪問澳大利亞，在與特恩布爾的聯合新聞發布會上，彭斯也強調了美澳聯盟的重要性，並承諾美國政府為了澳大利亞這個重要盟友，會繼續履行前歐巴馬總統與澳政府簽署的難民協議。彭斯強調，如果政府無法迫使朝鮮放棄其核武計劃，川普政府將與亞太地區的這些盟友聯手來達到這一目的。彭斯表示，澳大利亞是美國最密切的盟友和值得信賴的朋友之一，今後也一如既往。美澳通過歷史性的聯盟，相互保持緊密的關係，彼此成為「安全事務的夥伴，繁榮的夥伴」。

雙方在聲明中表示，2018年將在華盛頓舉行新一輪美澳「2+2」會談。

中青在線華盛頓6月6日電