「個人不得募捐」僅是規範網路募捐第一步

民政部近日公布了從8月1日起實施的《慈善組織互聯網公開募捐信息平台基本技術規範》《慈善組織互聯網公開募捐信息平台基本管理規範》兩項推薦性行業標準。新規強調，在募捐平台上進行募捐的主體應是獲得公開募捐資格的慈善組織，其他組織、個人包括平台本身沒有公開募捐資格。

隨著互聯網的迅猛發展，網路募捐異軍突起，成為民間公益慈善新的陣營。相比傳統的募捐方式，網路募捐門檻低、傳播快、影響大、互動強、效率高，使善款暢通無阻，讓募捐者在最短時間內得到救助，感受愛心的溫暖和慈善的力量。然而，由個人募捐引發的負面新聞，頻頻見諸媒體，損害了網路募捐的公信力。如此語境下，民政部出台兩項行業標準，規範互聯網募捐信息平台，明確「互聯網募捐平台不得發布個人募捐」，顯然是一種糾偏。

事實上，按照《公益事業捐贈法》規定，只有「公益性社會團體」和「公益性非營利事業單位」可以依法接受捐贈，但網上眾多募捐活動都是以私人、家庭或志願者的名義進行，並沒有取得合法的募捐主體資格。在身份模糊、信任缺乏、監管不力的情況下，網路募捐活動的合法性常常遭到網友猛烈「拍磚」。

但網路募捐的風生水起，說明這種慈善形式在社會有一定的市場，也說明公益機構在慈善公益事業方面的一種缺失。換言之，網路募捐是民間公益和慈善事業的一種有益探索和補充，作為一種新生事物，需要政府以包容的心態給予一定的發展空間，同時從立法、行政等多個角度，加強對網路募捐的規範，真正為民行善。

因此，個人不得募捐，僅是規範網路募捐第一步。首先，網路慈善相關的立法，可以更加規範和完備，讓網路募捐的陣地更加有序、更加有效、更加有力。同時，對網路募捐的主體資格設定必要的門檻，給予合乎條件的公益性社會團體或事業單位必要的募捐主體地位，對參與網路公益募捐的行為進行一個準確的定位和定性。再者，不管是網路募捐主體，還是受助對象，均要公開善款使用情況，主動接受社會各界的廣泛監督。只有網路募捐安全可靠，真正讓受助對象獲益，才能廣泛傳播公益慈善理念，營造人人關愛、人人互助的良好社會風尚，使網路慈善成為大眾的普遍情懷。

本期主編 丨 王鐔

民主與法制社是由法學會主管的中央級新聞事業單位，擁有《民主與法制》雜誌、《民主與法制時報》、民主與法制網、民主與法制移動新聞客戶端等權威法制媒體。