發改委：預計迎峰度夏高峰期間，清潔能源發電比重可提高至30%左右

今天上午，國家發改委定時主題新聞發布會在發改委中配樓三層大會議室召開。國家發改委政研室主任、委新聞發言人嚴鵬程就宏觀經濟運行、電力運行、投資管理、價格運行和監管、經濟體制改革、信用體系建設、去產能和發改委最近出台的幾個重要政策文件情況進行了介紹，並回答了記者的提問。

本次新聞發布會中，能源相關的內容包括電力運行情況和去產能的最新進展。此外，嚴鵬程就近期煤炭價格上漲和清潔能源發電兩個熱點問題回答了記者的提問。能源新聞網將發布會中能源相關問題進行了整理，呈現給讀者。

嚴鵬程：

從用電情況看，上半年，全社會用電量2.95萬億千瓦時，同比增長6.3%，增速較去年同期回升3.7個百分點。其中，二產、三產用電量同比分別增長6.1%、9.3%，增速回升5.6、0.1個百分點；一產和居民生活用電量同比分別增長7.2%、4.5%，增速回落0.6、3.2個百分點。6月當月，全社會用電量5244億千瓦時，同比增長6.5%，增速回升3.9個百分點。

從用電結構看，上半年，二產用電對全社會用電增長的貢獻率為69%，鋼鐵用電量自4月份以來同比持續負增長，上半年同比增長2.7%，增速比一季度回落10個百分點。三產用電中，信息技術等高精尖行業用電繼續保持較快增長，上半年，信息傳輸、計算機服務和軟體業用電同比增長14.3%，高於全社會用電增速8個百分點。

從發電情況看，初步統計，上半年，全國發電量同比增長7%，火電、核電發電量分別增長7.4%、20.1%，水電發電量同比下降5.1%。6月，受來水大幅增加影響，水電發電量環比增加172億千瓦時，環比增長20.1%。

嚴鵬程：

上半年，各地各有關部門和行業上下，充分運用市場化、法治化手段，紮實推進去產能工作，取得積極進展和成效。

煤炭方面，在各方共同努力下，上半年共退出煤炭產能1.11億噸，完成年度目標任務量的74%。通過去產能，有力推動了煤炭行業健康發展：

一是企業經營狀況明顯好轉。前5個月，全國規模以上煤炭企業利潤總額1234億元，比去年同期增加了1200億元。

二是行業發展環境有所改善。違規新增產能、違法違規建設和超能力生產等老問題得到有效遏制，煤炭市場秩序逐漸規範。

三是產業布局顯著優化。一大批長期虧損、安全基礎差的煤礦加快退出，為優質產能發展進一步騰出了空間。

四是相關風險逐步緩解。隨著煤炭企業資產狀況逐漸好轉，一些不良或潛在不良資產轉為優良，企業融資能力明顯增強，銀行欠債、客戶欠款、工人欠薪、社保欠費、安全欠賬、技改創新投入不足等矛盾和問題明顯緩解。

在主題內容介紹結束之後，嚴鵬程回答了記者的提問。

每日經濟新聞記者：近期煤炭價格持續上漲，引起了社會的廣泛關注。有分析認為，這與煤炭去產能導致的供應偏緊有關。請問你如何看待這個問題？對於穩定煤炭市場、平抑煤炭價格異常波動，下一步將會有哪些相應措施？

嚴鵬程：

謝謝你對這個問題的關注。最近，發改委也一直在向社會回應這方面的關切。針對你提出的煤炭價格上漲是由於去產能引發煤炭供應偏緊問題，我談兩點看法：

第一，去產能主要是去無效低效產能，這部分產能對煤炭產量影響有限。目前，煤礦中有一批資源枯竭、災害嚴重、成本高、競爭力弱、安全程度不高、長期停工停產的煤礦。去產能主要就是去掉這些無效低效產能，進一步提高資源配置效率和產能利用率，優化產業結構和生產布局。這部分產能的退出，對煤炭實際產量的影響較小。

第二，煤炭出現階段性供應偏緊和價格波動，原因是多方面的。主要受幾方面因素影響。一是經濟回暖帶動煤電、鋼鐵、化工等主要耗煤產品產量快速增長，1—5月，全國火力發電同比增長6.4%，粗鋼產量增長4.4%，帶動電煤消耗同比增加6000萬噸以上，增長10.3%。二是今年以來主要流域來水偏枯，截至6月上旬，全國重點水電廠蓄能值同比下降27.2%，水電出力持續較大幅度負增長，必然導致電煤消耗增加。三是一些煤炭調入省份產能退出力度確實比較大，超過了預期，這雖然有利於提高行業集中度，但也打破了多年來形成的資源和運力配置平衡，給穩定煤炭供應帶來了新挑戰。四是主要產煤地區加強安全環保執法檢查，一些不符合要求的煤礦停產整改，客觀上也對正常生產供應帶來了一定的影響。

為統籌做好去產能與穩供應工作，促進市場供需平衡，防範價格異常波動，下一步，國家發改委將會同有關部門，重點開展6項工作。

一是加快優質產能釋放。督促指導主要產煤地區，在增減掛鉤、減量置換前提下，有序推進建設煤礦項目核准審批手續辦理，嚴格按標準對部分優質產能煤礦重新核定生產能力。同時，加快具備條件的煤礦試生產和竣工達產，持續增加有效供給。

二是增加運力協調保障。加強運輸調度協調，增加港口、煤炭偏緊地區和庫存偏低企業的調入量，進一步改善供需關係。

三是促進清潔能源多發滿發。完善清潔能源優先發電計劃，促進跨省跨區電能交易配置，實現新能源優先上網和全額保障性收購。

四是推動中長期合同簽訂履約。積極引導推動煤炭產運需三方，簽訂更多有量有價、有運力保障的中長期合同，促進供需平衡穩定。同時，加強合同執行情況的監督檢查，提高合同履約率。

五是建立健全企業社會責任儲備制度。結合煤炭開採布局和產運需結構變化，引導企業建立健全最低庫存和最高庫存制度，積極履行社會責任，進一步增強供需調控能力。

六是積極引導市場預期。充分發揮行業協會和研究機構作用，加強煤炭價格監測分析，及時發布市場信息和預警報告，引導企業合理組織生產經營。

經濟日報記者：發言人剛剛談到了清潔能源問題。請問今年以來清潔能源發電情況如何？當前正處在迎峰度夏關鍵時期，清潔能源發電能否緩解煤炭供應偏緊帶來的影響？

嚴鵬程：

謝謝。清潔能源社會各方面都比較關注，我委高度重視清潔能源發電和消納，一直在會同各方努力推進相關工作。據統計，上半年全國清潔能源發電量同比增長5.15%，佔全部發電量的比重達到27.2%，同比提高1.8個百分點。其中，風電增長25.7%，太陽能發電增長80.3%，核電增長20.8%。水電因來水不好，出現負增長。據測算，上半年清潔能源發電量相當於減發煤電500億千瓦時，減少電煤消耗2200萬噸。

你剛才談到迎峰度夏，匯總各方信息判斷，迎峰度夏期間清潔能源發電將繼續保持增長，有利於保障迎峰度夏順利渡過。主要是基於以下幾點：

第一，來水增多出力。每年迎峰度夏的時期也是主汛期，重點流域降水增加。剛才我介紹了，今年上半年水電因來水總體偏枯，1—5月發電量持續負增長。但6月份入汛后，全國各流域來水大幅增加，水電出力較前期大幅上升，6月下旬日均水電發電量已實現正增長。預計7月份，水電日均發電量將接近歷史最高值。

第二，風電光電核電加力。近幾年，風電、光伏發電裝機快速增加，清潔能源發電比重不斷提高，發電結構不斷優化。從今年上半年情況看，清潔能源發電比重有較大幅度增長。預計迎峰度夏高峰期間，清潔能源發電比重可提高至30%左右。

第三，政策措施給力。我委會同有關方面加快推進電力體制改革，完善清潔能源優先發電計劃，實施重點水電跨省區消納工作方案，擴大清潔能源跨省跨區交易規模，組織開展水火、風火等替代發電市場化交易，不斷優化系統運行方式，提高系統調峰能力，有力地促進了清潔能源多發滿發和在更大範圍消納。

總之，隨著清潔能源發電比重逐步提高，將有助於減輕火電出力，有效緩解電煤需求。初步測算，7—9月預計可減發煤電近400億千瓦時，減少電煤消耗近1800萬噸。

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