多部門部署秋冬京津冀大氣污染治理 明訂改善目標

原標題:多部門部署秋冬京津冀大氣污染治理 明訂改善目標

中新網8月24日電 據環保部網站消息，環保部等10個部門、京津冀及周邊地方政府日前聯合印發《京津冀及周邊地區2017-2018年秋冬季大氣污染綜合治理攻堅行動方案》。《方案》提出包括建設完善空氣質量監測網路體系，加快推進「散亂污」企業及集群綜合整治等在內的十餘項主要任務，並提出具體目標：2017年10月至2018年3月，京津冀大氣污染傳輸通道城市PM2.5平均濃度同比下降15%以上，其中北京市要同比下降25%。

資料圖：2017年2月，北京遭遇霧霾污染高峰。 中新社記者 崔楠 攝

《方案》提出，2017年10月至2018年3月，京津冀大氣污染傳輸通道城市PM2.5平均濃度同比下降15%以上，重污染天數同比下降15%以上。其中，北京市的目標為PM2.5平均濃度同比下降25%，重污染天數同比下降20%。

該方案實施範圍為京津冀大氣污染傳輸通道城市，包括北京市，天津市，河北省石家莊、唐山、廊坊、保定、滄州、衡水、邢台、邯鄲市，山西省太原、陽泉、長治、晉城市，山東省濟南、淄博、濟寧、德州、聊城、濱州、菏澤市，河南省鄭州、開封、安陽、鶴壁、新鄉、焦作、濮陽市(以下簡稱「2+26」城市，含河北省雄安新區、辛集市、定州市，河南省鞏義市、蘭考縣、滑縣、長垣縣、鄭州航空港區)。

《方案》提出多項主要任務，主要包括：

一，建設完善空氣質量監測網路體系。加快區縣監測網路建設。2017年10月底前，「2+26」城市所有327個區縣全部建成包含二氧化硫(SO2)、二氧化氮(NO2)、可吸入顆粒物(PM10)、PM2.5、一氧化碳(CO)、臭氧(O3)六項參數在內的空氣質量自動監測站點。加強監測數據質量管理。完善空氣質量監測遠程在線質控系統，加快提高社會環境監測機構和人員的服務水平和質量，嚴厲打擊監測數據弄虛作假，保證環境監測數據的公正性和權威性。一經發現干擾監測數據的，嚴肅追究相關人員的責任。

二，加快推進「散亂污」企業及集群綜合整治。對已經核實的量大面廣「散亂污」企業，本著「先停后治」的原則，區別情況分類處置。涉大氣污染物排放列入淘汰類的，一律於2017年9月底前依法依規關停取締。

統籌開展「散亂污」企業集群綜合整治。地方各級人民政府繼續開展拉網式全面排查，實行動態更新和台賬管理，2017年10月1日起，凡存在瞞報漏報涉大氣污染物排放「散亂污」企業集群的，納入環保督察問責。

三，加快散煤污染綜合治理。全面完成以電代煤、以氣代煤任務。2017年10月底前，「2+26」城市完成以電代煤、以氣代煤300萬戶以上。

四，深入推進燃煤鍋爐治理。全面排查燃煤鍋爐。對燃煤鍋爐、茶水爐、經營性小煤爐、煤氣發生爐等繼續開展拉網式全面排查，確保無死角、無盲區。從2017年11月1日起，凡存在瞞報漏報燃煤鍋爐、煤氣發生爐，完不成淘汰任務或弄虛作假的地區，嚴格問責。

進一步擴大燃煤小鍋爐淘汰範圍。在2017年10月底前，北京市城六區及南部平原地區實現無煤化。

嚴格控制煤炭消費量。2017年，北京市壓減煤炭消費量260萬噸、天津市260萬噸、河北省600萬噸以上。提前完成化解過剩產能任務。在2017年採暖季前(2017年11月15日前)，「2+26」城市完成72台機組、398萬千瓦的燃煤機組淘汰。

五，切實加強工業企業無組織排放管理。系統排查無組織排放情況。各地要組織開展工業企業無組織排放狀況摸底排查工作，重點是鋼鐵、建材、有色、火電、焦化等行業和鍋爐物料(含廢渣)運輸、裝卸、儲存、轉移與輸送以及生產工藝過程等無組織排放。

六，全面開展重點行業綜合治理。紮實推進重點領域VOCs治理任務。從2017年7月1日起，嚴格執行石化行業排放標準要求。在2017年10月底前，各地基本完成整治工作，未完成治理改造的企業，依法實施停產整治。

七，加快推進實施排污許可管理。加快重點行業排污許可證核發。在2017年10月底前，各城市全部完成電力、鋼鐵、水泥企業排污許可證發放工作。

八，嚴格管控移動源污染排放。嚴厲查處貨車超標排放行為。從2017年10月起，各城市人民政府均應組織公安機關交通管理、交通運輸、環境保護、安全監管、城市綜合執法等部門，在貨車通行主要道路、物流貨運通道、進京主要卡口等，每天開展綜合執法檢查，對違法車輛一律從嚴處罰。

九，強化面源污染防控措施。嚴格控制秋季秸稈露天焚燒。從2017年9月起，在秋收階段開展秸稈禁燒專項巡查。實行嚴格問責。全面加強揚塵控制管理。

強力推進露天礦山綜合整治。對違反資源環境法律法規、規劃，污染環境、破壞生態、亂采濫挖的露天礦山，2017年9月底前依法予以關閉。減少煙花爆竹燃放。各個城市要制定煙花爆竹禁放限放嚴控方案，明確春節期間限放區域和允許燃放時間。

十，深入推進工業企業錯峰生產與運輸。鋼鐵焦化鑄造行業實施部分錯峰生產。「2+26」城市要實施鋼鐵企業分類管理，按照污染排放績效水平，2017年9月底前制定錯峰限停產方案。

十一，妥善應對重污染天氣。包括：統一預警分級標準；統一各預警級別減排措施，在2017年10月1日前，各地要摸清污染排放實際情況，制定具體可行的減排措施；統一區域應急聯動。京津冀及周邊地區各地級及以上城市要將區域應急聯動措施納入應急預案，積極完善應急聯動機制。

《方案》並提出多項保障措施，包括：加強部門協同配合分解落實任務；設立京津冀及周邊地區大氣環境管理相關機構；持續開展大氣污染防治強化督查；深入開展中央環保專項督察；加大經濟政策支持力度；全力做好電源氣源供應保障；啟動大氣重污染成因與治理攻關項目；加強輿情引導和宣傳教育；實施嚴格考核問責制度等。