建設田園綜合體的核心是「為農」

田園綜合體集循環農業、創意農業、農事體驗於一體，以空間創新帶動產業優化、鏈條延伸，構建農業發展新動能，助推農業供給側結構性改革。

建設田園綜合體，關鍵在「綜合性」，不是搞新型農村社區，讓農民離土上樓，而是要建設宜居宜業的新農村，實現村莊美、產業興、農民富。要堅持因地制宜、突出特色，注重保護和發揚地方文化，而非移植複製和同質化競爭。

日前，多個省份陸續公布了國家級田園綜合體試點項目情況。繼特色小鎮之後，田園綜合體成為新一輪縣域投資熱點。總體看，各地試點進展順利，取得了初步成果。不過，一些地方田園綜合體建設出現了脫農情況，以延伸農業產業鏈之名拿地，卻行房地產之實；還有一些企業建設田園綜合體，雖做的是農村產業融合，卻忽視農民利益甚至試圖把農民趕走。

田園綜合體是今年中央一號文件提出的新概念，不同於一般的農業園區建設，也不是傳統的鄉村旅遊，更多的是從農村發展角度對鄉村資源實行合理開發，涉及農村一二三產業融合和生產生活生態協調。其本質上是三產融合體和鄉村複合體，通過資源聚合、功能整合和要素融合，使得城與鄉、工與農元素在田園綜合體中相得益彰。「唯美鄉村」研究中心認為，其核心是「為農」，特色是「田園」，關鍵在「綜合」。

田園綜合體集循環農業、創意農業、農事體驗於一體，以空間創新帶動產業優化、鏈條延伸，構建農業發展新動能，助推農業供給側結構性改革。田園綜合體要展現農民生活、農村風情和農業特色，核心產業是農業，並不是「農村+地產」或「農村+旅遊」，絕不能將綜合體建設搞成變相的房地產開發，也不能搞成大興土木、改頭換面的旅遊度假區，確保田園綜合體建設定位不走偏。

城鎮化發展的巨輪並不一定要輾壓田園的詩意。建設田園綜合體，以田園特色為基底，留住鄉愁，保護好青山綠水，有利於城鄉融合發展。在壯大農村產業的同時，為農民探索多元化的聚居模式，既保持田園特色，又實現現代居住功能；在保持田園肌理的基礎上強調城鄉互動，既服務「原來的人」，又服務「新來的人」。

建設田園綜合體，關鍵在「綜合性」，不是搞新型農村社區，讓農民離土上樓，而是要建設宜居宜業的新農村，實現村莊美、產業興、農民富。由於其建設涉及財政支農投入機制、農村集體產權制度改革、農業經營模式創新、建設用地保障等諸多領域，因此建設田園綜合體，不是在生產、生活和生態等領域單一地試點探索，而是對農村生產生活方式的全局性變革，是引領「三農」改革發展的重大政策創新。

在實踐中，田園綜合體投資大、周期長，不可避免地引入較多社會資本。社會資本為農村帶來了資金和技術，但也要避免社會資本對農村資源的過度侵佔、對農民權益的擠出效應。要保護好農民的就業創業、產業發展、鄉村文化、生態環境等方面的權益利益，使農民全程參與田園綜合體建設過程，強化企業、合作社和農民之間的利益聯結機制，使農民從中廣泛受益。

作為新事物，田園綜合體沒有統一的模式，也不應有固定的設計，要堅持因地制宜、突出特色，注重保護和發揚地方文化，而非移植複製和同質化競爭。田園綜合體建設不可大幹快上、遍地開花。當前，尤其要警惕一些地方存在鄉、村舉債搞建設或大拆大建、盲目鋪攤子的情況。

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