閆冰竹：完善金融服務體系 推動科技創新

經濟網北京3月7日訊 (記者 向婷)在國家創新驅動發展戰略下,大批中小微科技型創新型企業已成為新經濟的新動力,但也普遍面臨融資難題。2017年兩會,全國政協委員、全國政協經濟委員會副主任閆冰竹帶來了關於「完善金融服務體系 推動科技創新」的提案。閆冰竹表示,建議監管部門針對科創企業設定差異化的監管政策。同時,要加強信息共享,提高融資效能。

據了解,科技型企業不同於傳統意義上的一般企業,其高技術、輕資產、高成長性等特點對傳統銀行授信審批提出了新的要求。許多科創企業在發展初期的「資金之渴」難以得到滿足。

閆冰竹表示,首先,創新管理手段,差異化監管激勵。建議監管部門針對科創企業設定差異化的監管政策。一是差異化流動資金測算。充分考慮科創企業特點,由商業銀行根據科技創新行業的預期發展及企業訂單情況,進行流動資金缺口測算及期限差異化設定。二是差異化受託支付要求。允許科創企業流動資金用於支付研發、人員工資等用途,進一步放寬受託支付要求,給予科技企業更多自主資金安排權利以提升資金運營效率,支持科創企業發展。三是對於科創企業無還本續貸的業務,在五級分類認定上給予明確政策支持。四是建議對科技專營機構建設給予政策傾斜。比如在網點設立、補貼支持、不良核銷、準備金繳存等方面實行差異化監管政策,為科技專營機構鬆綁,讓科技專營機構煥發更為積極的創新活力。

其次,加強信息共享,提高融資效能。一是加強信息共享平台建設。建議在現有徵信體系基礎上,建立和完善科創企業資料庫,整合工商、稅務、社保、司法、銀行、擔保等信息,搭建更為全面實用的科創企業信用信息共享平台,特別是加強稅收信息共享,使金融機構能夠更加有效甄別風險,同時發布投融資信息,提高投融資供需匹配成功率。二是建立監管聯席會議制度,加大聯動監管。通過建立監管部門針對科創企業金融服務的聯席會議制度,進一步加強信息交流,提升監管效率。三是提升科創企業融資便利性。進一步簡化相關行政審批程序,完善和優化財產抵質押制度和貸款抵質押物認定辦法,鼓勵金融機構採取動產、股權和知識產權抵質押等方式為科創企業融資,提高科創企業融資效率。

最後,加強擔保體系建設,增加金融供給。一是鼓勵擔保公司每年下達科創企業貸款擔保額硬指標,可參考對銀行「三個不低於」的標準,對擔保公司也要求實現類似的「三個不低於」。二是做大做強政府背景融資擔保機構,引導行業健康發展。三是建議設立多層次的擔保體系,增加中央對政策性擔保機構的財政資金投入,地方主管部門可以選擇當地擔保公司參股、控股,同時吸引社會資本、民間資本進入,擴充擔保行業規模和實力。四是進一步健全損失分擔體系。充分發揮財政資金的槓桿作用,完善財政資金通過貸款貼息、風險補償等方式支持科創企業融資的機制。通過建立和健全針對科創企業的政策性擔保基金、風險補償基金等方式,與商業銀行採取風險分擔的模式,推動科創企業貸款投放。

代表委員小資料:

閆冰竹,男,1953年生,西南財經大學經濟學碩士,廈門大學工商管理碩士,高級經濟師,全國政協委員、全國政協經濟委員會副主任。