特朗普簽署「攪局」中國計劃，美國背後玄機又是什麼？

眾所周知，美國在歐巴馬政府執政期間，美國對亞太地區的軍事力量逐漸加強，「重返亞太」當時成為歐巴馬的口頭禪，並公然聲稱針對的崛起。而在這一戰略目標被明確后，美國國防部迅速做出了技術調整，以「航行自由」來推動美國的美軍行動，特別是在南海海域，美國艦艇多次騷擾或「闖入」十二海里領海。直到川普上台，說任內有可能取消歐巴馬的「此類」行動，以避免激怒。

事實上，美國軍事活動的延續性並不依川普的意志而轉移，而美國國防部長詹姆斯·馬蒂斯和美軍太平洋司令部司令哈里·哈里斯都是鷹派代表，曾聲稱在亞太地區要加大對的軍事遏制行動。而在今年4月份美國眾議院軍事委員會舉行的聽證會上，美軍太平洋司令哈里·哈里斯與國防部長馬蒂斯相互配合，重申美國要在南海執行新的「航行自由」行動。

當美國眾議院軍事委員會聽取到「鷹派」代表這一行動計劃后，美國眾議院放任了這一行動計劃，只待美國總統川普簽字過關。而在川普對這一計劃正猶豫不決時，5月份美國海軍「杜威」號驅逐艦駛入南沙群島美濟礁12海里範圍內，曾停留超過一個小時，並在途經該礁時還進行了人員落水救援訓練。而後，美海軍在南海附近諸島又接連發生了幾次這樣所謂的「航行自由」行動，其目的在試探的反應。

然而，昨天從媒體看到消息，7月24日美國總統川普已經簽署了這一項在南海的「航行自由」計劃，將賦予美國海軍在南海「巡邏」的更大「自由」，其中還包括美國海軍艦船穿行南海爭議水域的全年日程安排，這一行動安排讓川普已知曉所有計劃好的「航行自由」行動。也預示著今年美國軍艦前往南海執行「航行自由」行動時，相關申請比以往更快地獲得批准。

（中美之前戰略與經濟對話圖片）

美國總統川普為什麼再不怕「激怒」，白宮又為什麼啟動了這一針對南海「航行自由」的計劃？綜上事因可看出有明顯的邏輯關係，筆者以三個方面進行分析：

其一是出於政治因素，因為美國的軍事行動皆為經濟服務，維護美國在全球影響力的存在，也就是維護美國軍事霸權的同時也維護美元的「橫行」自由；而在四月份「闖關」這一計劃后，川普一直未有簽署實際上在給「面子」？因為中美兩國元首「海湖莊園會晤」百日蜜月期未過，另外7月7日在德國漢堡舉行的G20峰會，中美兩國元首期間安排了會晤，如果川普在四月急著簽署，有可能接下來兩國元首會晤出現「尷尬」場面，另中美安全和經濟對話成為「空談」。所以，川普只是延緩了這一計劃的簽署，而行動上一直未有停止。

其二是中美全面經濟對話，中美因分歧過大未能達成協議，給予了川普充分的機會簽署了這一項計劃。時期節點在剛結束的二十國集團領導人漢堡峰會閉幕後，中美雙方商定首輪全面經濟對話將於7月19日舉行，全面經濟對話的目的是推動中美經濟關係在新形勢下向全面縱深方向穩定健康地發展。可是，因為某些方面沒有滿足各方所需，從媒體報道出的消息可能是分歧過大，會後也沒有舉行記者會，也沒有成果說明報道，表明川普治下的第一次中美經濟對話以「不和諧」而告終，也催促了川普在這一時間節點簽署了這一行動計劃。

其三是美國軍事代表在眾議院軍事委員會爭取年內軍事項目計劃，以獲取財年軍費的支出。因為美國軍費開支都要在兩院通過才享有軍費拔出，而美軍太平洋司令部司令哈里·哈里斯決不會放棄這一「機會」，推動在南海「航行自由」可爭取到更多軍費的支配權，同時增加美軍在該地區的軍事存在感，還可表明與日本等同盟共同針對的決心，以顯示其對華「鷹派」式人物風采。

以上三點基本描述出了川普背後的動因所在。筆者認為，美軍推行的「航行自由」只是一個手段，目的以實現美國在經濟方面的利益。以這個形勢看，因川普獨特的個性，商人總統有其特性，中美關係今後的「變數」會加大，主要表現在軍事和經濟方面；軍事方面來說，美軍在南海的軍事行動頻率會增加，把「航行自由」在國際海洋事務中來利用於遏制的籌碼，在當前中印邊境對峙事件膠著時刻，美國這一變化無形中給增加了壓力。

在經濟方面來說，特別是在匯率、貿易、關稅等方面，今後不確定的因素加大，中美是否迎來「對抗」期，還看本次經濟對話後續的磨合所作出選項。不管怎樣，筆者認為中美和則雙贏，抗則兩敗；還主要看美國方面做出選項，再如何應對。（劉鈞）