祁東縣「底線辦」以「四兩之軀」攻堅貧困堡壘

祁東縣鄉(街道)、管理處底線工作辦公室選聘人員崗前培訓會。

在基層，他們開啟的是「5+2、白+黑」的工作模式，面臨著最複雜的問題、最繁重的任務、最瑣碎的工作，卻甘願做困難群眾的貼心人，一心一意「賓士」在脫貧攻堅的道路上，成為基層扶貧工作中的「連心小分隊」，發揮「四兩撥千斤」的槓桿作用。

他們有一個共同的名字，叫「底線辦」。這是祁東縣為鞏固鄉鎮機構改革成果，優化人力資源配置，進一步做好各項底線工作、夯實基層基礎而特設的一個機構，主要是充實到鄉鎮(街道、管理處)，從事扶貧、環保、安全生產等民生底線工作。目前，衡陽市尚無先例。

激活內存 為脫貧攻堅建立一支生力軍

「四兩」能撥「千斤」，關健是找到用力的支點。祁東縣委、縣政府深諳此理，在夯實農村基層工作方面，一直尋找支點。這個支點就是整合七站八所資源，成立底線辦公室，握緊拳頭重點攻堅貧困堡壘。

祁東縣是衡陽市僅有的一個省級貧困縣。108萬人口，25個鄉鎮(街道、管理處)有建檔立卡貧困村104個(並村改革後為55個)、貧困戶23783戶、貧困人口89434人。基數大、分佈廣、底子薄是祁東縣貧困現狀的最大特點。

一邊是鄉鎮(街道、管理處)人手不足，一邊是部分基層差額撥款事業站所因為機構撤併改革、社會職能轉變、經濟效益不足等歷史原因造成人員分流、人心不穩的問題。為解決機構和人員這塊橫亘在扶貧路上的最大「絆腳石」，祁東縣委書記杜登峰，縣委副書記、縣長鬍果雄非常重視，潛心思索，專門下到基層調研，多次主持召開常委會議進行專題研究，形成了組建鄉鎮(街道、管理處)底線工作辦公室的決策，由縣委組織部具體組織實施。

從2016年12月開始，祁東縣面向全縣鄉鎮(街道、管理處)事業站所人員、縣直事業單位人員、1997至2000年計劃內統招統分畢業生三類財政差額撥款人員招錄工作人員，充實到基層專門從事扶貧、環保等民生底線工作。

今年2月，161名農村經驗豐富、綜合素質全面的「底線辦」工作人員全部到崗。「引進外援不如激活內存，既解決了用人問題，又盤活了現有的人才資源。更重要的是，為脫貧攻堅建立了一支生力軍。」祁東縣委常委、組織部長周乾坤如是說。

「底線工作辦公室人員必須專職從事脫貧攻堅工作，不得擅自安排到其他崗位。」杜登峰反覆強調，確定了在脫貧摘帽前底線辦的工作目標。

胡果雄在多個場合表示，要借著脫貧攻堅的機遇，讓底線辦人員「練練身手」，打造一支全新的「鐵軍」，同時要做好保障，讓他們安下心來全力投入脫貧攻堅工作。

就這樣，全縣161名「底線辦」工作人員在脫貧攻堅主戰場上展示基層扶貧幹部的責任與擔當。

創新幫扶有高招 更新理念摘窮帽

祁東縣底線辦工作隊員年齡都在40歲以下，對於脫貧攻堅這個硬堡壘，他們不僅能吃苦耐勞，敢打敢拼，而且還善於謀划創新。

「一問戶主名和姓，聯繫電話要記清;二問家裡幾口人，戶口本來為依據，兼顧實際為原則;三問是否低保五保戶，一人低保即算數，散養五保才能行，發放標準要記清……」 駐該村扶貧的底線辦工作人員鄒衛兵編出了這段順口溜式的「入戶調查摸底20問」。為了方便幫扶人員把握扶貧政策和掌握工作方法，他通過搜集整理，編寫了《玖隆村幫扶責任人工作手冊》，手冊涉及幫扶對象花名冊、入戶調查24問、精準扶貧30問、相關貧困戶檔案資料、走訪及幫扶措施記錄、相關走訪照片6個方面的內容，並針對以上內容進行了細化和說明。這一工作的創新，真正確保了幫扶責任人在工作中有章可循，有力可使，從而推動了各鄉鎮(街道、管理處)脫貧攻堅工作的順利進行。

玉合街道底線辦扶貧人員匡水英，不僅在做好自己的檔案管理本職工作的同時，還創新思路在微信上建立了「綠野村扶貧工作交流群」。她將平時走訪中了解到的貧困戶需求衣服、書籍和電子產品等信息發送至群里並通過朋友圈轉發，這樣一來，她經常能幫助村裡的貧困戶募集到他們需要的物資。貧困戶老何頭拉著她的手久久不放：「底線辦幹部的點子就是多啊!」

據統計，截至目前，祁東縣底線辦人員共走訪貧困戶12700多次，為群眾辦實事7800餘件，提供致富信息1100餘條，幫助百姓化解各類矛盾、排憂解難1700餘起，組織扶貧義工隊上門服務300多次，建檔立卡貧困戶戶平均增收857元。(紅網時刻記者 王敏 通訊員 黎幸 付裕)