「中國製造2025」首批試點示範城市花落誰家，青島、寧波、長春摩拳擦掌

近日，國家工信部表示，年內將把「製造2025」試點城市擴大到20或30個，並確定首批試點示範基地，多個城市躍躍欲試。

專題報道 | 2017「影響力 · 」春季峰會

「製造2025」試點城市及試點示範城市，再次引發各大工業城市爭相申請。

截至目前，官方已批複寧波、泉州、瀋陽、長春、武漢、吳忠、青島、成都等8個試點城市和江蘇蘇南五市、廣東珠江西岸、湖南長株潭3個試點示範城市群。其中，既有成都等GDP過萬億城市，亦有GDP僅為436億元的吳忠市。

此前確立的試點，多為武漢、成都、青島、寧波等，工業增加值剛過4000億或4000億以下的二三線城市，上海、蘇州、天津、深圳，工業增加值最大的4個城市並無入選，但並不意味一線城市缺少機會。消息顯示，上海已提出申報試點示範城市。

「製造2025」試點的魅力在哪？

有業內人士指出，相關政策資源、重大工程和試點示範項目會優先在試點城市中布局。事實是否如此？時代財經梳理7個試點工業大市的工業發展數據，發現不同城市，工業投入和發展速度大不相同。

業內普遍認為，隨著「製造2025」戰略不斷實施，製造業將進入新一輪升級通道，製造業東部轉向高端裝備製造、中部產業升級、西部優勢產業突破的「新三極」格局有望加速成型。

在8個試點城市中，有三個GDP過萬億的三個城市：青島、武漢、成都，恰好位於東部、中部、西部，構成試點城市中的第一梯隊。

這三個試點城市經濟規模接近，二產在佔比約43%，2016年規模以上工業增加值均在3600億元左右。

青島2016年GDP以10011億元，剛剛邁入GDP過萬億市行列，製造業功不可沒：2016年青島工業投資總額以3512億元位列第一，比排名第二的長春，高出1200個億。

青島提出，力爭2020年全市規模以上工業總產值超過2萬億元。2015年、2016年，青島規模以上工業總產值是17349億元、18280億元，照此增長速度，2018年即可提前完成目標。

2016年來，一汽-大眾華東生產基地、北汽新能源汽車萊西生產基地、比亞迪新能源汽車等項目落戶青島，這些都將奠定青島在國內「汽車城市」的地位。

另外，為了優化工業格局，青鋼、雙星輪胎、海晶化工、青島鹼業等項目開啟了異地重建；空客直升機、新松機器人等新興製造業項目的落地，補充了職能製造領域的空缺。

武漢是中部六省唯一的副省級市，可謂是中部地區一匹工業黑馬，是全國重要的工業基地、科教基地。儘管2016年工業投資以2117億元排第四，其規模以上工業增加值、增速都在試點城市中排第一。

在鋼鐵、石化、煙草等傳統行業增速下滑的情況下，武漢汽車、信息技術、生物醫藥等先進位造業產值增長19.2%，據2015年統計數據，該市高新技術產業占規上工業總產值的63%。

成都給自己的定位是「西部地區製造強市的樣板」，響應了總規劃「引導地方差異化發展」的號召。2016年，成都工業投資以2246億元的總量，排名第三，並以41%的增速居全國副省級城市首位。目前來看，航空、電子、汽車，構成了成都先進位造業的三大支柱。

根據成都的目標，到2025年全產業主營業務收入在2014年基礎上實現翻兩番，規上工業增加值總量進入副省級城市前3位，年均增速9.0%。時代財經查詢數據發現，2015年、2016年成都規模以上增加值分別為7.3%、7.4%，要在2025年實現9.0%的增速，還需要加把勁。

位於試點城市第二梯隊的是寧波、泉州、長春、瀋陽，其GDP在5000億元到萬億元區間。從規模以上工業增加值來看，寧波、泉州兩個輕型工業為主的城市，好於長春、瀋陽兩個重工業為主的城市，但四個城市都有比較迫切的轉型需求。

寧波、泉州兩個城市都是以出口加工為主的外向型經濟。從GDP來看，寧波為8541億元，比泉州的6712億元略勝一籌，但由於產業結構的關係，二者工業增加值差距不大，在3500億上下。

寧波是長三角南翼經濟重鎮，具有國際大港資源和開放型經濟優勢，但長期以來，由於內外銷產品標準不統一，出口產品的質量標準高於國內標準，存在「一流產品出口，二流產品內銷」的潛規則。

作為「製造2025」城市試點，質量提升是寧波製造業轉型升級的關鍵。

泉州有發達的民營經濟，是全國聞名的品牌之都，紡織服裝、運動鞋、石材產量分別佔全國的10%、40%和50%，2016年工業總產值約1.3萬億。但從產業結構來看，多為紡織服裝、鞋業、陶瓷、石材等勞動密集型產業，面臨要素成本高、產能過剩等瓶頸。

根據泉州「製造2025」城市試點示範實施方案，泉州將把發展重心放在職能製造行業，壯大輕工機械、數控機床等智能裝備產業，推動裝備製造業向智能化、高端化發展。

長春、瀋陽來自東北老工業基地。2016年，瀋陽、長春GDP，分別為6712億元、5860億元，但規上工業增加值，長春是瀋陽的近兩倍。

統計數據顯示，2001年，哈爾濱、長春、大連、瀋陽的GDP總量為1000多億元，武漢也是1000多億元。但到了2015年，武漢GDP總量幾乎是長春的2倍。東北經濟放緩，主要受到工業下行影響，如瀋陽2015年的工業是負增長。

2016年，長春的工業投資2310億元，在國內排第二名，僅次於青島之後。規模以上工業企業增加值（2332億元），則是瀋陽的兩倍（1200億元），工業總產值近萬億。

正如國務院印發的《製造2025》中所說，「形成經濟增長新動力，塑造國際競爭新優勢，重點在製造業，難點在製造業，出路也在製造業。」

國家政策在城市規劃中雖然重要，城市本身把握好自己發展的脈搏才是長久之策。到2025年，要達成製造強國戰略，擺脫「製造業大而不強，自主創新能力弱」的帽子，還需要多方努力、共贏。

由時代周報、時代財經主辦的「2017『影響力·』春季峰會」將於2017年4月11日在上海金茂君悅大酒店盛大舉行。此次峰會主題為《改革力量——探尋經濟發展新動能》，屆時將邀請眾多知名經濟學家、企業代表，帶你共同感受改革的力量，探尋經濟發展新動能。