【解讀四個「黃金10條」】重慶兩江新區加快金融業發展辦法

摘要：自1997年亞洲金融危機以來，中央每隔五年便召開一次全國金融工作會議，每次均帶來金融格局的重要變化。2017年7月，全國金融工作會議強調，要用改革來促使金融體系為實體經濟服務，防控金融風險，加強金融監管。

2017年8月8日，兩江新區出台了四個「黃金10條」，其中《重慶兩江新區加快金融業發展辦法》中對人才、項目、企業的創新扶持措施，為新區金融業的發展添火加薪。

前不久，江小妹已經為大家解讀了四個「黃金10條」之製造業和科技創新。

【解讀四個「黃金10條」】重慶兩江新區促進先進位造業發展辦法

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接下來江小妹繼續為大家解讀兩江新區的「金融10條」

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兩江新區「金融10條」

為加快各類金融業機構集聚，將兩江新區打造成為國內重要的功能性金融中心核心區，結合兩江新區實際，制定本辦法。本辦法適用於在兩江新區註冊、經營、納稅的金融業機構。

第一條【鼓勵類產業扶持】

對在兩江新區設立，主營業務符合國家西部大開發鼓勵類產業目錄規定的企業，減按15%的稅率徵收企業所得稅。

第二條【項目落戶獎勵】

對新引進的經國家金融監管機構批准設立的法人金融機構，可申請最高3000萬元的一次性落戶獎勵資金；

對新引進的經國家金融監管機構批准設立的法人金融機構一級分支機構，以及新引進的達到一定條件的其他法人金融業機構，可申請最高1500萬元的一次性落戶獎勵資金。

第三條【經濟貢獻獎勵】

對新引進的在兩江新區註冊、經營、納稅的金融業機構，分類給予不同額度的獎勵。

對經國家金融監管機構批准設立或許可備案的法人金融機構及其一級分支機構，以及交易場所類法人機構，自設立年度起第1～5年，以其對新區地方經濟發展貢獻為基數，按80%、70%、60%、50%、50%的額度給予獎勵。

對小額貸款公司、融資性擔保公司、股權投資類企業、投資類企業、保理公司、融資租賃公司等其他金融業機構，以及金融後台服務機構，實收資本（實繳金額）2億元及以上的（保理公司1億元及以上），或經濟發展貢獻度500萬元及以上的，自設立年度起第1～5年，以其對新區地方經濟發展貢獻為基數，按80%、70%、60%、50%、50%的額度給予獎勵。

對享受本條上述獎勵資金期滿的新型金融業機構，當年經濟發展貢獻度1億元及以上且較上一年度有所增長的，以其當年度對新區地方經濟發展貢獻為基數，按50%的額度給予獎勵。

第四條【高端人才獎勵】

對符合第三條規定的金融業機構，年度工資薪金所得30萬元人民幣以上的高級管理人員（不超過10名）可申請以下人才獎勵資金：自設立年度起第1～5年，以其工資薪金所得對新區地方經濟發展貢獻為基數按100%的額度予以獎勵，獎勵資金直接划入高級管理人員個人帳戶。

第五條【增長貢獻獎勵】

對未享受上述扶持政策或享受第三條第一款、第二款獎勵資金5年期滿，且當年對新區地方經濟發展貢獻較上一年有所增長的法人金融業機構及其一級分支機構，給予增長貢獻獎勵：經濟發展貢獻度1000萬元（含）～5000萬元且同比增長率達到8%的機構，以其高管團隊工資薪金所得對新區地方經濟發展貢獻為基數按100%的額度予以獎勵；經濟發展貢獻度5000萬元及以上且同比增長率達到5%的機構，以其高管團隊工資薪金所得對新區地方經濟發展貢獻為基數按200%的額度予以獎勵；獎勵資金直接划入個人帳戶。

第六條【辦公用房扶持】

對新引進的銀行、證券、期貨、保險公司法人機構及其一級分支機構租賃或購買辦公用房及經營性用房的，以及達到一定規模或條件且在江北嘴、照母山片區租賃或購買指定樓宇的其他法人金融業機構及其一級分支機構：對其租賃場所的自用部分按每月每平方米50元的標準給予不同租賃面積的租金扶持，扶持期限3年，每年最高扶持金額不超過300萬元且不超過該機構實際租金支出；對其購買樓宇的自用部分按每平方米1000元的標準給予不同建築面積的購房扶持，扶持總額最高不超過購房總價款的10%；符合條件的金融業機構可同時享受辦公用房租金扶持與購房扶持，但兩項扶持的總額最高不超過2000萬元。

第七條【企業上市扶持】

對在新三板成功掛牌的企業，給予200萬元扶持；對在境內外證券交易所上市的企業，給予500萬元扶持；企業成功在境內外證券交易所轉板上市按累計不超過500萬元給予差額扶持；企業在上市后遷入我區的，給予300萬元扶持。企業改制時追溯調整前3年利潤並補繳相應支出的，就相應支出形成的新區地方經濟發展貢獻給予全額扶持。

第八條【人才配套扶持】

符合第四條規定的高端人才，其家屬（含按規定隨遷的配偶、未成年子女）可優先辦理兩江新區常住戶口調動手續；協助推薦其配偶就業；按就近原則安排其未成年子女入學。

第九條

本辦法所稱「金融業機構」，包括國家金融監管機構批准設立或許可備案的金融機構，其他持牌金融機構、類金融機構，以及經認定的主營業務具有金融活動屬性的相關領域機構。

第十條

符合本辦法規定的同一項目、同一事項同時符合新區其他扶持政策規定的，按照從高不重複的原則予以支持，另有規定的除外。獲得獎勵的涉稅支出由企業或機構或個人承擔。

本辦法從2017年8月1日起至2020年12月31日實施。有效期屆滿或有關法律政策依據變化，將根據實施情況予以評估修訂。

本辦法由兩江新區管委會負責解釋。

江小妹解讀時間~

該政策主要扶持金融業哪些行業門類？

01

經國家及我市相關金融監管機構（包括人民銀行、銀監會、證監會、保監會及其在渝分支機構、重慶市金融辦等）批准和備案的持牌類金融機構或類金融機構；

02

經國家商務部、重慶市外經委、重慶市商委、重慶兩江新區管委會許可在區設立的主營業務具有金融活動屬性的相關行業的持牌機構；

03

國際、國內知名企業以及大型企業集團在區以投資公司或其他法人形式設立的金融總部等；

04

符合國家及我市政策導向、有利於我市金融生態環境建設、對實體經濟發展起促進作用的其它類型的新型金融機構以及主營業務具有金融屬性的相關領域機構。

具體來說，包括銀行、證券、期貨、保險、信託公司、財務公司、消費金融公司、汽車金融公司、第三方支付機構、個人徵集公司、保險專業中介機構等由一行三會批准設立或許可備案的法人金融機構及其一級分支機構，以及交易場所類法人機構、小額貸款公司、融資性擔保公司、股權投資類企業、投資類企業、金融保理和商業保理公司、金融租賃和融資租賃公司等其他金融業機構，還包括為金融業機構的直接經營活動提供服務和支撐的金融後台服務機構。

金融業優惠政策有什麼特點？

最大的特點是全方位扶持，以及組合政策最優化。

全方位扶持

本次出台的兩江新區金融業黃金十條，內容包括鼓勵類產業扶持、項目落戶獎勵、經濟貢獻獎勵、高端人才獎勵、增長貢獻獎勵、辦公用房扶持、企業上市扶持、人才配套扶持8個方面，從項目落戶、人才引入、樓宇租賃、業務發展、稅收增長、購房紮根、掛牌上市等方面針對企業的全生命周期進行全方位的扶持。

組合政策最優化

企業在不同發展階段的關注重點不同，兩江新區金融業黃金十條關注企業在每個發展階段的不同訴求、關注企業在相同發展階段的不同訴求，將每項扶持單獨拿出來看，可能不是全國最優的，但從企業設立到成長到壯大的整個發展階段綜合來看，該政策能帶給企業最大的實惠。「金融10條」不僅是想把企業引進來，還引導企業在新區紮根發展、做大做強，通過金融機構的聚集推動國內重要的功能性金融中心示範區的建設，通過金融機構的發展助推實體經濟的發展。

該政策出台對兩江新區金融集核區的發展有什麼影響？

該政策圍繞打造長江上游地區金融中心和國內重要的功能性金融中心核心區的目標，在保留了鼓勵類產業扶持、企業上市扶持的基礎上，加大了項目落戶獎勵、經濟貢獻獎勵、高端人才獎勵、辦公用房扶持的扶持力度，同時新增了增長貢獻獎勵、人才配套扶持等2條扶持政策。從項目落戶、人才引入、樓宇租賃、業務發展、稅收增長、購房紮根、掛牌上市等全生命周期給予了落戶金融企業有針對性的扶持，這些將更有利推動新區建設成為各類金融機構聚集、各類金融市場輻射、各類金融產品研發、各類金融人才彙集的金融高地。

兩江新區金融地圖

2016年12月印發的《重慶市建設國內重要功能性金融中心「十三五」規劃》中提出，要以兩江新區為載體，推進內陸金融綜合改革創新。充分發揮兩江新區的開放引領、創新示範和輻射帶動作用。

兩江新區按照國務院賦予的

「建設長江上游地區金融中心」的功能定位，

大力發展金融產業，

建構起新區金融發展兩大布局。

江北嘴：金融機構抱團發展

（李民 攝）

市政府文件中提出要高標準打造江北嘴金融城，鼓勵新設和引進全國性、區域性金融總部和全國性金融市場，建設跨國資金運營和結算中心，打造金融總部集聚地。江北嘴是兩江新區的金融商務中心，主要集聚銀行、證券、保險等區域總部，各類新型金融機構，金融及大宗商品交易市場。圍繞打造內陸功能性金融中心，爭取擴大金融業對外開放，爭取擴大人民幣跨境使用，推動建立面向國際的金融交易平台，創新航運保險業務和模式，推動境內保險機構與新加坡保險機構在渝合作設立航運保險和保險經紀等專業服務機構。

照母山（財富中心）--創新金融

（照母山科技創新城）

市政府的文件中指出，照母山片區主要集聚新型金融機構和創新要素。該片區依託財富中心等，擁有重慶第一家民營銀行——富民銀行，招商銀行重慶分行等銀行區域總部，瀚華金控、三峽擔保、馬上消費金融等機構。

大數據看新區金融

新區金融業發展

2016年，以融資租賃、商業保理、小貸等為代表的兩江新區新型金融業發展迅猛。

其中，新型金融機構超過640家，註冊資本金（認繳金額）總量2473億元。2016年新型金融業實現增加值155.91億元，增長26.6%，營業收317.63億元，增長22.7%。

截至目前，兩江新區已經已囊括保險、銀行、金融租賃、擔保、小貸、基金等金融牌照，並形成了自己的特色優勢，為進一步實施金融開放提供了基礎。

金融業帶動實體經濟

金融歸根到底是要服務於實體經濟的。兩江新區一方面在2015年牽頭成立了總規模200億元的戰略性新興產業股權投資基金，並成功引進總規模800億元的重慶市戰略性新興產業股權投資基金落戶，探索出金融與產業互動共生新模式，為新區汽車、電子信息、高端裝備等支柱產業發展注入源動力；

另一方面兩江新區也參與創立了阿里巴巴、海爾、蘇寧、京東、百度、小米等10餘家具有全國牌照的創新型互聯網小貸公司，業務規模和影響力迅速擴大；註冊資本5億元的新能源汽車（重慶）投資發展公司及融資租賃公司，助推新能源汽車產業快速發展；256家備案股權投資及管理企業，通過股權投資等方式支持轄區優質企業發展。

兩江新區將推動建立面向國際的金融交易平台，試點設立有限牌照銀行，支持港澳、新加坡等地的境外金融機構在區內合資設立專業銀行。支持港澳、新加坡等地的境外證券投資機構在區內合資設立兩地全牌照證券公司。支持在自貿試驗區內設立互聯網保險機構，支持專業保險機構開展互聯網保險試點工作。同時，允許境外投資者發起設立、控股或參股貴金屬、大宗商品金融要素市場，擴大完善要素市場交易品種。

事實上，兩江新區在金融業的不斷突破也是重慶金融行業發展的一個縮影。2016年，全市實現金融增加值1642.6億元，佔GDP比重提高到9.4%。

同時，隨著富民銀行、三峽人壽保險、鈊渝金融租賃等10個重要機構牌照以及建行、交行、中信銀行等設立7家功能型、區域性總部機構的落地，重慶的金融行業市場主體變得更加豐富。

總編：張黎 | 副總編：杜術林

主編：張科 | 編輯：王迎迎

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