公車改革，事業單位的痛。

轟轟烈烈的公車改革，以在縣鄉落地實施為標誌，取得了階段性成功，基本大功告成。

筆者所在的縣，是一個國家級重點貧困縣。全縣20多個鄉鎮和100多家行政單位，在編的公務員不過3000多人，大部分為事業單位人員。這些事業單位大多承擔著公共服務、行政管理、監督執法等職能，和行政機關混合辦公，甚至混崗使用。象在鄉鎮，公務員和事業人員只有身份標籤的不同，而無工作性質的不同。

至於這麼多事業單位的出現，一方面是社會發展，政府公共管理和服務不斷拓展的需要，另一方面也是政府機構不斷膨脹的結果。由於行政編製上級有嚴格的限制，而地方政府又有隨意增加事業單位的許可權，因此便衍生出許多承擔行職能的事業單位。

轟轟烈烈的車改開始了，廣大事業單位人員翹首以盼，幻想著干同樣的活，在一個單位上班，車改我們應該有份吧？畢竟每月6、700快的補貼對工資微薄的一般人員來說，還是蠻有誘惑力的。以往增資只是幾十塊，現在兩年一調，也不過200多塊。

結果車改只局限於公務員單位和參公事業單位，按職務級別發放補助。在縣一級，處級幹部1000塊，科級650塊，科員500塊，事業人員0塊。

車改前，每家縣直單位多少不等有1至3台車，大局有10來台車，鄉鎮普遍有2台車。車改后，除執法執紀之外，每個單位，只保留1輛公車，全縣公車取消了300多台，減少了80%，可謂成果輝煌。

宏觀來看公車改革確實取得了成效，但是也有很大一部分尤其是廣大基層，並沒有達到減少駕駛人員，降低公務用車運行費用，杜絕公車私用的改革初衷，以筆者單位為例，雖不能曾經滄海，也可以管中窺豹。

改革前有3兩車，改革后保留一輛車，減少2輛。3個駕駛員都是正規編製的工勤人員，只能保留1個，轉崗2個。改革前3輛公車下鄉、到省市開會等一年燃油和維修費10多萬元。改革后，由於一輛車實在用不過來，只好租車。雖經嚴格控制，一年也突破了10萬。又加上15個公務員的車補，一年超過了11萬。

甚至有些鄉鎮還出現了領導常年租用專車的情況，車是租的，駕駛員是臨時聘用的，也不用貼公車標籤，真是用起來優哉游哉。

說到這裡，公車改革，也不僅是事業單位的痛，小言之是工作作風之痛，大言之是改革之痛。

全面推進公務用車制度改革，是加強黨風廉政建設、厲行節約反對浪費的重要舉措，是轉變政府職能、推進後勤服務社會化改革的重要內容。因此公車改革方案必須經過認真調研，需要接地氣，更需要具備實際操作性。在北京、在大城市公交系統發達，公車主要用於城市交通。在縣鄉公車主要用於下鄉和趕赴上級單位開會。公車對於城鄉壓根是兩碼事，不能用一把尺子。

一刀切，不切實際的改革，難免與制度設計的初衷不符，更與期待的結果背道而馳。只有放眼天地，拋下小我，天下為公，多深入基層，多徵求意見，多接地氣，才會有益改革大局。否則，既南轅北轍，又造成人為的階層撕裂。