日本《防衛白皮書》，渲染「中國威脅」的道具

8月8日，日本防衛大臣小野寺五典向內閣會議提交了2017年《防衛白皮書》。作為日本防衛政策的風向標，白皮書詳細闡述了日本的防衛政策以及對周邊安全環境的看法。新版白皮書延續了其掩蓋事實、渲染威脅、拉美國站台的一貫風格，對的正常國防建設和海洋活動妄加評論、肆意歪曲。可以說，每年一度的《防衛白皮書》已成為日本政府渲染「威脅」的道具，實乃故伎重演，「換湯不換藥」。

掩蓋事實，與「和平國家」漸行漸遠

今年是日本防衛廳升格為防衛省10周年，新版白皮書首先在卷首部分對10年來防衛省和自衛隊在反海盜和南蘇丹維和行動上的「光輝」歷程進行了回顧，稱「將更加積極地為世界的和平、安定與繁榮作貢獻」，但是，全然不提其欲借海外派兵實現政治軍事大國的圖謀。

白皮書稱，防衛廳升格後繼續堅持了「文官統領」與「專守防衛」等防衛政策。然而，日本政府早在2015年就通過了《防衛省設置法》的內閣決議，取消了文職官員相對於軍職人員的優勢地位，從而使文官和武官可以從政策層面和軍事層面共同輔助防衛大臣，事實上實現了兩者的對等。「文官統領」是日本戰後為了防止軍隊恣意妄為而設置的制度，這一制度的取消實際上也是廢除了防止軍職人員勢力做大的一道重要防線。

所謂的「專守防衛」更是早已名存實亡。近年來，日本以「維和」的名義使自衛隊走向海外；以反海盜名義在非洲吉布地建立首個軍事基地；以「援助盟友」的名義解禁和行使集體自衛權；以加強離島防衛的名義組建「水陸機動團」，訓練對敵主動進攻能力。這些軍事行為屢屢突破了「專守防衛」原則，不斷侵蝕著「和平憲法」的基礎，因此，白皮書中的言論實乃自相矛盾。

老調重彈，渲染所謂「威脅論」

日本2017年版《防衛白皮書》涉華部分篇幅長達三十多頁，並用大量篇幅羅列的海洋活動，繼續利用海洋問題大做文章。白皮書認為在海洋問題上的主張「與既有國際秩序不相容」，將正常的海洋活動歪曲為「試圖以武力改變現狀，有可能招致不測事態的危險行為」。妄言的行動「影響包括日本在內的國際社會的安全保障環境」，企圖捆綁國際社會為其歪曲行為墊背。

此外，白皮書指責「連續多年增加國防支出且缺少透明度」。值得注意的是，安倍晉三再次執政後日本防衛費連續5年創歷史新高，而小野寺五典在寄語中對於這一點則感到「甚是欣慰」，稱「可以更積極地為國際和平與安定做貢獻」。白皮書對日本自上世紀70年代以來先後數次擴大防空識別區的事實視而不見，指責「設立東海防空識別區，妨礙公海上空航行自由」並「深表遺憾」，其雙重標準暴露無疑。圍繞南海問題，在東盟各國外長確認與達成「南海行為準則」框架之際，白皮書多次提到所謂「南海仲裁」鬧劇，公然違背域內國家維護南海和平穩定的共同意願，繼續炒作南海問題。

縱觀白皮書中的無理指責和煽風點火的行為，其刻意製造所謂「海洋國家」與「大陸國家」的對立，企圖擠壓的海洋發展空間，遏制維護海洋主權權益的野心昭然若揭。

拉美國「站台」，掩蓋日美矛盾

白皮書稱，日美同盟是日本國家安全保障政策的基軸，宣稱「在安保環境日益嚴峻的形勢下，強化日美同盟具有不同以往的重要性」。然而，在大談美國對日本重要性的同時，卻對日美矛盾遮遮掩掩。白皮書在卷首特輯中專門單列一集以展示日美同盟的穩固，卻對日美之間在駐日美軍費用的分歧隻字未提。小野寺五典將美國國防部長馬蒂斯首訪韓日，看作是川普政府重視日本的表現，卻絲毫不提安倍晉三對美朝貢外交的尷尬。白皮書對駐日美軍用力著墨，卻對駐日美軍對沖繩人民的影響一筆帶過。可見，白皮書中的內容充分暴露出日本拉攏美國為其站台的「抱腿」心態與試圖掩蓋日美分歧的矛盾心理。

總之，日本的《防衛白皮書》總是重複著那些陳詞濫調，為了給「修憲」尋找理由，渲染「威脅論」、鼓吹自衛隊活動「貢獻論」已成為日本政府的慣用伎倆。對於這種為了一己之利，肆意歪曲事實，企圖擾亂地區局勢的行為，國際社會需保持高度警惕。（作者：潘萬曆 社會科學院研究所院博士研究所；張方慧 人民大學國際關係學院博士研究所）