國務院部署2017年經濟體制改革重點任務 推動一攬子措施落地

原標題:國務院部署2017年經濟體制改革重點任務 推動一攬子措施落地

國務院總理李克強4月5日主持召開了國務院常務會議，部署落實2017年經濟體制改革重點任務，依靠改革破難題促發展惠民生；確定當前和今後一段時期促進就業創業的政策措施，堅決打好穩定和擴大就業的硬仗。

按照黨中央關於今年深化經濟體制改革要點和政府工作報告要求，會議明確了經濟體制改革重點任務和分工，強調各部門要以更大的勇氣和韌勁，擔起推動改革的責任，抓緊細化重點改革任務方案，尤其要與黨的十八屆三中全會部署的改革任務對錶，儘快補上薄弱環節。要以推進供給側結構性改革為主線，緊抓重點領域關鍵環節改革持續發力。一要更多運用市場化法治化手段，推動「三去一降一補」改革任務取得新的實質性進展，尤其要注重通過完善職工安置、債務處置、資產處理等政策及市場化退出機制促進化解過剩產能，著力提高經濟發展質量效益。二要持續深化簡政放權、放管結合、優化服務改革，切實加強事中事後監管和優化政府服務，抓緊制定行政審批中介服務、職業資格、政府定價收費等清單，形成全國統一政務服務平台，著力為實體經濟升級營造更好環境。三要健全創新驅動發展體制機制，推廣一批成熟的大眾創業、萬眾創新模式和經驗，推動產權保護舉措落地，激發企業家精神、工匠精神，著力增強新動能成長動力。四要進一步推動財稅金融、國企國資、對外開放、生態環保等改革和農業供給側結構性改革措施落地見效，著力促進經濟結構優化升級。五要大力推進養老保險、教育、醫藥衛生等社會領域改革和脫貧攻堅，通過創新機制更多吸引民間資本，增加公共服務有效供給，著力提高群眾獲得感。會議要求，各部門要增強推進改革的合力。強化改革督查考核和效果評估，跟蹤研究新情況新問題，及時調整完善改革措施。健全激勵問責機制，支持地方和基層結合實際主動試大膽闖，推廣行之有效的經驗，促進各項改革取得更大突破。

國務院發展研究中心宏觀經濟研究部研究員張立群表示，經濟處於轉型升級、爬坡過坎的關鍵時期，正在實現從高速增長向中高速增長過渡，從「有沒有」到「好不好」的時代過渡。在這個過程中，政府和市場關係如何進一步理順，保障「三去一降一補」順利推進的體制機制該如何完善等，是當前發展面臨的難點。

恆豐銀行研究院商業銀行研究中心負責人吳琦表示，在推動經濟體制改革的過程中，應遵循三方面的原則：一是市場導向，充分發揮市場在資源配置中的決定性作用和更好地發揮政府作用。建立健全市場化機制和創新驅動發展機制，深化行政管理體制改革，持續推動簡政放權和政府職能轉變，打破壟斷，健全要素市場，使市場化價格機制真正引導資源配置，為深化改革打造良好的制度基礎和市場環境。二是突出重點，著力解決經濟轉型發展面臨的內生性、結構性的突出矛盾。在主要領域「四梁八柱」性改革基本完備后，將聚焦國企國資、財稅和金融體制、養老保險制度、醫藥衛生體制、生態環保等經濟體制改革的重點領域和關鍵環節，推出一批具有重大牽引力度的改革舉措。三是統籌兼顧，重點在增進民生福祉方面下功夫。從補齊基本民生保障短板的角度出發，對養老保險、醫療保險、養老服務等制度進行頂層設計，加快提升公共服務、基礎設施、資源環境等支撐能力，切實提高人民生活水平和質量。

「經濟有結構升級的發展空間，在勞動力、資金、技術等要素方面，也有很好的保障條件，為經濟的基本面形成了底部支撐。」張立群說，改革發展還處於非常關鍵的階段，仍然要注意堅持底線思維，加快鞏固經濟中高速增長的新基礎；要充分估計各種可能的風險，並準備好相關的應對預案。