當自行車發展提升到國家戰略層面｜2017Velo-city

Velo-city（全球腳踏車城市大會）是由歐洲腳踏車聯盟（European Cyclists' Federation，簡稱 ECF） 主辦的國際知名腳踏車會議。第一屆Velo-city於1980年在德國舉辦，是世界上最早的腳踏車交流大會。這裡有腳踏車的一切——有關腳踏車的話題、和腳踏車相關的人。

2017Velo-city，已於6月13-16日，在荷蘭阿納姆（Arnhem）和奈梅亨（Nijmegen）順利舉辦，主題為The Freedom of Cycling 騎行自由，超過1500人的規模，創下歷史之最。今年大會有哪些看點？大編帶你一起回顧！

歐盟腳踏車發展戰略來啦！

今年Velo-city最大的驚喜莫過於在大會的最後一天（6月16日）向歐盟交通運輸部專員Violeta Bulc提交了歐盟腳踏車發展戰略（EU cycling strategy）！

歐盟交通運輸部專員Violeta Bulc收到裝有歐盟腳踏車發展戰略提案的箱子 圖片來源：ECF官網

這份融合了來自37個國家大約1000名利益相關方（非政府組織，學術界，企業和城市）意見和建議，長達11個章節的腳踏車發展戰略，涵蓋了針對歐盟地區國家、區域和地方層面所有方面的腳踏車騎行倡議，以及歐洲腳踏車社區所致力追求的目標。

如

◆爭取在歐盟政策中讓腳踏車享有與其他出行方式相同的地位；

◆在歐盟平均水平上將腳踏車出行率提升50％；

◆在2021-2027年的財政年度期間，歐盟在騎行項目上的投入實現翻倍；

◆建設並設立歐盟腳踏車基礎設施最低質量標準；

◆在跨歐洲交通網路中加入長距離的腳踏車線路交通網；

◆至少有10%的歐盟交通運輸資金投資給腳踏車；

◆在歐盟城市中引入30公里/小時作為建議的交通速度限制；

◆要求鐵路運營商提供腳踏車進車廂的相關運輸服務；

丹麥哥本哈根設有腳踏車停放的火車 圖片來源：網路

◆及時搜集並更新相關國家的腳踏車使用以及傷亡數據；

……

建議內容涉及到行為改變、騎行友好的基礎設施建設、車輛監管、多模式聯運和智能交通系統、財務和財政公平環境、歐洲腳踏車行業、公共治理、以及最終的監督和評估。

如果付諸實施，將改善條件，使更多的人樂於腳踏車出行，擴大歐洲腳踏車騎行的共同利益，提高騎行的附加值。

腳踏車友好城市展望 圖片來源：ECF官網

歐洲腳踏車發展戰略究竟有多重要

據2013年一項關於歐洲人對城市交通系統選擇的意向顯示超過半數的歐洲人在使用腳踏車出行。歐洲腳踏車聯盟估算，每年歐洲腳踏車出行的距離可達1340億公里。

2013歐洲各交通工具使用頻次統計 圖片來源：ECF官網

另外，歐盟腳踏車銷售市場在過去的12年中相當穩定，每年大約有2000萬輛腳踏車在銷售。

如此龐大的數字，顯示出腳踏車在歐洲交通系統中先天性的優勢。然而，據東田納西州立大學2016年發布的「歐盟在促進腳踏車安全方面的作用」（the European Union』s Role in Promoting the Safety of Cycling）研究數據顯示，腳踏車與汽車相撞死亡的人數占歐盟腳踏車事故總體死亡人數的一半以上（52%）。而腳踏車與腳踏車相撞死亡的人數僅佔總體死亡人數中的15%。

2005-2014道路交通事故死亡人數與腳踏車交通事故死亡人數統計 圖片來源：ECF官網

這些數據從另一方面也顯示了歐盟整體腳踏車交通亟需完善的現狀。

因此「歐盟腳踏車發展戰略」應運而生。

通過制定歐盟腳踏車發展戰略，鼓勵騎腳踏車人數的增加，從而最大限度地發揮其效益，發展有效的騎行系統，為整個歐盟創造就業機會，對環境產生積極影響，在2030年實現經濟綠色增長，促進跨歐腳踏車騎行條件方面實際的附加值，一舉多得。

從汽車向腳踏車轉變 圖片來源：ECF官網

歐盟腳踏車發展戰略的提出，就是要向世界證明，腳踏車不僅僅是作為一種交通工具的存在，它更可以塑造城市形態，給城市發展帶來一種更環保，更人性化的可能。

歐盟腳踏車發展戰略後續追蹤

雖然歐盟腳踏車發展戰略文件已經完成，並遞交到委員會手中，但因其受到政治壓力的影響，正式通過仍需要公開討論。為了文件能儘快落定，100個利益相關者共同簽署了一封公開信，向歐洲聯盟委員會發出呼籲，要求將歐盟腳踏車發展戰略納入委員會2018的工作方案或後續舉措中。

簽署公開信 圖片來源：ECF官網

這一明確的支持標誌加快了委員會的回應。

在歐盟腳踏車發展戰略正式發布並移交給歐盟交通運輸部專員Violeta Bulc的兩周后，一場腳踏車大騎行活動（Big Bike Event）將該發展戰略更具體形象地介紹給了布魯塞爾的觀眾們。

Big Bike Event現場 圖片來源：ECF官網

對此歐盟委員會回應：將會把歐盟腳踏車發展戰略作為2018多年度發展框架的一部分。

作為腳踏車低碳環保交通的支持者，盧森堡市交通部長表示：「騎腳踏車意味著工作，更好的空氣質量，更少的擁堵」。

盧森堡市交通部長發言 圖片來源：ECF官網

歐盟交通運輸部專員Violeta Bulc則說：「我們需要建立一個更強大的腳踏車市場，明年將會是個非常好的機會加大腳踏車在多年度管理框架中的比重，我們也應該努力確保腳踏車資金在2020年後多年度財務框架中投入的比重。」

文章內容編譯及圖片，主要來自Velo-city和ECF官方網站

特別鳴謝志願者：呂萍