長治市殯儀館遷建項目選址公示出爐！

一、項目概況

長治市民政局委託山西省城鄉規劃設計研究院對長治市殯儀館遷建項目選址編製研究報告。

用地面積：長治市殯儀館遷建項目總用地面積1077886.88m2，合1616.82 畝，其中，殯儀區佔地面積350.20畝，公墓區佔地面積1266.62畝。建設規模：殯儀區總建築面積25500m2，其中，地上建築面積24200m2，地下建築面積1300m2。

殯儀區主要建設內容包括公墓服務樓、餐廳宿舍樓、兩座告別樓、殯儀業務廳、喪葬用品中心、火化間、遺體存放和法醫鑒定間、骨灰樓寄存樓、守靈區、遺物焚燒間、殯儀車庫和配套設備用房；場地內配套設施主要包括道路、給水、污水、雨水、供熱、燃氣、供電（含弱電）系統和環衛工程等基礎設施建設。遷建殯儀館遠期設計每年為6000 具遺體提供喪葬服務，近期每年為2000 具遺體提供喪葬服務。

選址：長治市老頂山鎮大羅村村北山坡。

1）《中華人民共和國城鄉規劃法》（2015）；

2）《國務院辦公廳關於加強和規範新開工項目管理的通知》（2007）；

3）《建設項目選址規劃管理辦法》（建設部，1991）；

4）《山西省城鄉規劃條例》2010；

5）《山西省住房和城鄉建設廳建設項目選址規劃管理辦法》

（山西省建設廳，2014）；

6）《建設項目選址研究報告編製導則》（山西省建設廳，2006）；

7）《中華人民共和國國民經濟和社會發展第十三個五年規劃綱要》；

8）《山西省「十三五」基本公共服務均等化規劃》；

9）民政部辦公廳關於印發《殯儀館等級標準（試行）》、《殯儀館等級評定辦法》的通知（民辦發[1990]10 號）；

10）《長治市城市總體規劃（2011-2030）》；

11）國務院頒發的《中華人民共和國殯葬管理條例》；

12）《燃油式火化機污染物排放限值及監測方法》（GB13801-92）；

13）《殯儀館建築設計規範》（JGJ 124-99）；

14）《火葬場衛生防護距離標準》（GB 18081-2000）；

15）有關城市規劃、電力建設、防洪管理等的法律、法規。

建設殯儀館的必要性

殯葬事業是一項社會公共服務和公共管理事業，主要包括殯葬改革、殯葬服務和殯葬行業管理三個方面。落實好殯葬事業對於滿足人民群眾的喪葬需求、節約土地和保護環境、統籌城鄉發展、促進社會主義精神文明建設，具有十分重要的意義。

1997 年國務院《中華人民共和國殯葬管理條例》頒布實施以來，殯葬改革工作取得重大進展，文明辦理喪事、文明祭奠方式逐漸為廣大群眾接受，接受骨灰安放、樹葬、草坪葬等骨灰處理方式的群眾逐漸增多。推行殯葬改革的目的是保護資源，節約土地，促進人與自然的和諧。殯葬又是社會的一個窗口、一面鏡子。人常說的一句話是「死人為大」，也就是說為死人多花點錢是應該的。為此，喪事鋪張浪費，封建迷信之風盛行，嚴重影響社會風氣。殯儀館項目的實施可引導群眾喪事新辦，去除陋俗，倡導厚養薄葬，實行文明科學的喪葬方式，逐步形成群眾自覺進行喪葬習俗改革的社會新風尚，把長治市殯葬改革工作提升到一個新的水平。

1）項目建設是殯葬行業發展、社會進步的必然趨勢

殯葬協會專家委員會專家委員、江西大學哲學教授鄭小江認為殯葬業不單單是社會公益事業和公共服務業，而是生命傳承的事業，是下一代人傳承上一代人的血緣生命、人際生命、社會生命和精神生命，都是為了精神傳承、傳統忠孝、感恩文化。現代殯葬發展首先表現出的是「綠色殯葬」概念的流行以及由此產生的一系列「綠色效應」；同時注重文化再造，體現傳承與創新並重的和諧殯葬文化，殯葬發展

的核心在服務創新，隨著社會的進步，人民生活水平的提高，的殯葬業近年來已經有了較大的變化和發展，有些地區投資建造了規模和檔次較高的殯儀館。而長治市現狀殯儀館服務設施落後，服務條件簡陋，長期發展相對緩慢，已無法與社會的進步相適應。

2）項目建設是促進可持續發展，構建和諧社會的需要

殯儀館作為政府公共服務的重要組成部分，不僅擔負著殯葬改革的歷史使命，也承擔著解決困難群體「死無所葬」的重任，在為喪戶提供運屍、火化、骨灰存儲等基本需求的同時，還承擔著政府指令性任務和突發事件、無名遺體的處理工作。殯葬事業的發展與人民群眾切身利益密切相關，是貫徹落實科學發展觀，實現經濟與社會協調發展，構建社會主義和諧社會的重要內容之一。

3）項目建設是完善殯葬服務環境，改善殯葬管理體質的需要殯儀館作為比較特殊的服務單位，面向的是剛剛失去親人的逝者家屬，服務質量的高低與對生命的尊重相關聯，改善殯儀館服務環境，努力營造移風易俗、崇尚文明的社會氛圍，是本項目建設的立足點；提倡更有效、更細心、更溫馨的服務是項目建設的生命力；該項目的建設，從地理位置、自然環境、設施、設備、員工素質、管理制度乃至服務水平、服務價格等多因素綜合考慮，不僅可以完善長治市殯葬行業的服務環境，大力提高殯儀服務水平，而且可以加速推進長治市殯葬改革的進程。隨著長治市經濟建設步伐的加快、城市品位不斷提升、城鄉居民物質文化生活水平不斷提高、殯葬政策不斷落實，人民對殯葬服務有了更高的要求。殯葬管理體質的改善要求把殯葬建設作為建設新型城市的一項大事，生態化、公園化、高品質服務建設理念已經越來越被人們所接受和重視，同時也是建設和諧社會，發揚忠孝傳統，先輩等方面最直接的體現。

4）項目建設是當地「兩個文明」建設的重要內容

殯儀館是為全社會服務的一個部門，是社會進步的產物，是隨著生產力發展而發展的。殯儀館在又是殯葬改革的載體，是社會主義精神文明的一個陣地，起到移風易俗，升華人們的思想的作用；殯儀館使整個喪葬過程成為文明、健康、進步的活動，殯儀館的建設響應國家政策，倡導「低碳祭祀」、「綠色殯葬」，節約土地、保護環境。項目的建設有利於破除落後的傳統習俗，推動社會文明的進步。由於封建社會歷史漫長，殯葬陳規陋習至今尚未根除，在改革開放的新形勢下，面臨著各種思想文化相互激蕩，加之有些地方思想工作的薄弱，導致當前殯葬活動中一系列問題的滋生和蔓延。大力推進殯葬改革，破除喪葬陳規陋習，對變革殯葬觀念、破除封建迷信、樹立殯葬新風，推動社會的文明進步都將具有重要意義。

綜上所述，本次調整是必要的。

本工程項目經營目的是社會效益與經濟效益的統一。按照這一特點要求本工程項目的經營管理在服從殯葬改革的前提下，努力提高經濟效益。只有把社會效益放在第一位，才能得到政府和社會的支持，才能最大限度的佔領喪葬市場，取得最大的經濟效益。在服從社會效益的前提下，要加強的經營管理，提高殯儀服務質量，創造最大的經濟效益。經濟效益越好，越能加快殯葬事業的發展，能更好的完成黨和政府交給的殯葬改革任務。除少數民族死亡人口外，應切實落實好「以服務促管理，以服務抓效益」的工作方針。每具遺體接運、停放、發送等事宜均可由服務中心提供周到、優質服務，按照國家、省市物價部門核定收取費用的原則上，在企業經濟效益取得增長的同時，社會效益巨大。項目建設是貫徹落實殯葬改革工作的需要，是長治市「物質文明和精神文明」建設的重要內容。

該項目通過建設完善市級殯儀基礎設施和提高服務質量，對於長治市提高火化率、開展移風易俗活動等將起到重要的作用，進而加快全是殯葬改革事業的發展，更好的完成黨和政府交給的殯葬改革任務促進長治市全面實行火葬，制止亂埋亂葬，優化環境，革除喪葬陋俗，提倡文明，節儉辦喪事。「兩個文明」建設。項目完成後，有利於進一步促進長治市全面實行火葬，制止亂埋亂葬，優化環境，革除喪葬陋俗，提倡文明，節儉辦喪事。

五、具體選址位置及布置如圖所示：