德國選舉制度與美國不同，默克爾連任十拿九穩

(2017德國選舉分析·二)

距離9月24日德國聯邦議院選舉投票只有幾天，民調和分析依然認為，默克爾連任幾乎沒有任何懸念。

見識過英國脫歐、川普當選等 「意外」之後，這些分析為何不擔心德國選舉在最後關頭也出現個「意外」？

答案是，可能性非常小！要探究原因，需了解德國的選舉制度。

德國是個議會制國家，議會由聯邦議院和聯邦參議院組成，實權在聯邦議院。這次選舉，將由大約6150萬選民投票選出新一屆聯邦議院。

德國國會大廈，既是著名歷史景點，也是國會召開會議的地方 (圖片來源：wikipeida.org)

德國聯邦議院法定議員為598人，一般是議席最多的政黨之黨首出任總理。

德國的選舉制度，是一種「混合制」，即結合了多數代表制度和比例代表制的選舉辦法。一聽就覺得比較複雜。下面簡單介紹一下這個複雜的制度，

在民主社會的選舉中，多數代表制，大致就是要選多少個議員（比如100個），就把全國分成稱多少個選區（在此劃成100個選區），每個選區內，得票最多的人當選。

英國下院和美國眾院選舉即用此方法。

而比例代表制，就是相對划大的選區，在一個選區里，產生多名代表（比如10名），各政黨在統一選區內，按得票比例，分配席位（比如三個黨，分別得票50%、30%和20%，那就分別獲得5個、3個和2個席位）。

瑞士和比利時的議會選舉就採用比例代表制。

多數代表制一般選區較小，又稱小選區制。特點是對決簡單。因為一個選區內只有一個名額，小政黨往往很難爭取到。因此有利於大黨，對小政黨不公，也不能準確反映民意。

比例代表制又稱大選區制，因為根據得票比例分配名額，小政黨獲得席位可能性大，因此有利於小政黨，但缺點是導致過多政党進入議會，效率不高。

因此有些國家如日本和德國，為了結合兩種制度的優點，就採用「混合制」，把比例代表制和多數代表制結合起來。

具體到德國聯邦議院的選舉，情況是這樣的：該院法定席位為598個，其中一半即299個席位，是通過多數代表制產生。全國劃分成299個選區，每個選區得票最多的，當選議員。

另外299個席位，則用比例代表制決定。即以州為單位，各個政黨同台競爭，根據得票比例來分配這299個席位。

不過為了防止太多小党進入議會，德國規定，得票率5%以下的政黨，進入不了議會。

這樣，德國選民去投票時，實際上是要填寫兩張選票。一張選票是選候選人個人，另外一張是選政黨的。

德國聯邦議院選舉選票樣本。左邊一張選候選人，右邊一張選政黨。（圖片來源：wikipedia.org）

根據第一張選票的結果，每個選區選出一名代表，共有299人；根據第二章選票結果，各政黨再分另外299個席位。

在實際計算結果時，根據政黨得票分配席位時，還要參照前299個席位分配情況，進行一定調整，有時甚至會因此增加議員人數。限於篇幅，本文先忽略此種這種情況。

簡單說完這個制度，再來看看目前德國選前形勢。

根據最新民調，從候選人方面看，默克爾是德國選民最屬意的總理人選，支持率為48%。她的主要競爭對手、社會民主黨總理候選人馬丁·舒爾茨支持率為22％。其他人選更落在後面。

從政黨方面看，默克爾領導的基督教民主聯盟支持率為36％，排名第一位。最大競爭對手社會民主黨支持率為23％，排名第二。

因此無論從選擇候選人，還是從政黨來看，默克爾的優勢都很明顯。因此，即使不能說「高枕無憂」，但有了這樣的雙重保險，她獲得連任應該是十拿九穩。

順便說一下，美國選舉中，眾議院選舉用的是多數代表制，因此兩大黨的候選人，幾乎囊括所有議席，偶爾有幾個漏網的獨立候選人可以出頭。

美國總統選舉中，候選人與政黨聯繫並不緊密，尤其像川普這樣，幾乎沒有政黨基礎，但是得益於美國的「選舉人票」（即每個州好似一個選區，只要拿下這個州，所有這個州的選舉人票就是他的了）制度，以及美國選舉中候選人個性色彩更重要的特點，也照樣可以當選總統。

如果在德國，沒有政黨的支持，川普這樣的人是不可能當選為政府首腦的。

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