強軍策｜推動科技興軍，出路在於改革動力在於創新

原標題:強軍策｜推動科技興軍，出路在於改革動力在於創新

3月12日，習主席在出席解放軍代表團全體會議時強調，要以機制和政策制度改革為抓手，堅決拆壁壘、破堅冰、去門檻，破除制度藩籬和利益羈絆，構建系統完備的科技軍民融合政策制度體系。今天的《解放軍報》兩會特刊聚焦代表委員如何學習貫徹習主席重要講話精神。

破阻清障，匯聚科技興軍強大力量

——軍隊代表委員學習習主席在解放軍代表團重要講話述評之四

■解放軍報記者侯磊

歷史潮流浩浩蕩蕩。闖關破障、銳意改革，是時代的必然選擇。

「推動體制機制和政策制度改革，加快我軍建設向質量效能型和科技密集型轉變。」3月12日，習主席在出席解放軍代表團全體會議時強調，要以機制和政策制度改革為抓手，堅決拆壁壘、破堅冰、去門檻，破除制度藩籬和利益羈絆，構建系統完備的科技軍民融合政策制度體系。

代表委員堅定表示，要認真學習貫徹習主席重要講話精神，在軍民融合中，向改革要出路，推動體制機制和政策制度改革，加快我軍建設向質量效能型和科技密集型轉變，匯聚科技興軍強大力量。

綱舉目張，抓住融合發展「牛鼻子」

「只有深入推進軍民融合，才能形成『犁』與『劍』的有機結合。」軍隊人大代表、某研究所所長謝虹認為，推動向建設世界一流軍隊轉型跨越，要求我們變傳統自我發展模式為融合發展模式，把國防和軍隊建設融入經濟社會發展體系，利用地方科技優勢、市場資源和人力資源，推動武器裝備、信息技術、戰場建設等升級換擋。

「深入實施軍民融合發展戰略，推動科技興軍，出路在於改革，動力在於創新。如今，黨中央、習主席把推動發展的目光聚焦在破除制度藩籬和利益羈絆，無疑抓住了融合發展的『牛鼻子』。」謝虹感慨地說。

耽誤行者趕路的，有時僅是鞋中的一粒沙子；妨礙道路暢通的，常常是一兩個頑固的堵點。軍隊政協委員、國防大學教授張彬以此類比說，在軍民融合發展的道路上，如果不及時清理體制機制建設當中的「沙子」、疏通政策制度方面的「堵點」，勢必會影響發展新引擎的良性運轉，阻滯融合效益的持續釋放。

藍圖繪就，大勢篤定。從黨的十八大把堅持走特色軍民融合式發展路子寫入黨的綱領性文件，到十八屆三中全會把推動軍民融合深度發展納入全面深化改革的總體布局，再到此次強調推動軍民科技基礎要素融合，加快建立軍民融合創新體系，代表委員細數軍民融合發展歷程，紛紛表示，方向更明確了，信心更足了，腳步更堅定了。今後，要以「咬定青山不放鬆」的決心，在體制機制和政策制度改革上持續發力，推進軍民融合發展結出碩果。

破除瓶頸，納入發展全局「大棋盤」

「要形成融合發展的合力，最為關鍵的是打破利益壁壘，疏通體制機制上的『梗阻』。」通過學習習主席重要講話，軍隊人大代表、軍事科學院研究員陳舟對推動軍民融合體制機制改革有了更為深刻的認識。

他說，軍民融合在實踐中包含兩個方面，即「軍轉民」和「民參軍」，但目前兩者之間還有不少制度障礙。比如門檻過高、轉移機制不健全、對接聯通不暢等現象。

陳舟認為，要徹底打破這些阻礙，必須從頂層設計發力，破關節點、通瓶頸口，才能確保融得順暢、合出高效。

「破除觀念上的『牆』，往往會有意想不到的效益。」陳舟舉例說，與地方電信部門共搭信息平台，重慶警備區解決了國防動員指揮自動化難題；與地方交通部門共施「暢通工程」，某部快速機動能力大幅提高……一個個生動事例讓他認識到，推動軍民融合必須跳出自己「一畝三分地」的小格局，納入國家發展全局的「大棋盤」。

軍隊政協委員、北京衛戍區裝備部副部長江漢剛感慨地說，黨的十八大以來，國家相繼出台了一系列政策制度，具有特色的軍民融合法規體系初具規模，為推動軍民融合發展提供了良好的制度支撐。

翻過一山又一山，快馬加鞭未下鞍。

今年1月22日，中共中央政治局召開會議，決定設立中央軍民融合發展委員會，習主席親自任主任。「這意味著，中央層面軍民融合發展有了重大問題決策和議事協調機構，軍民融合深度發展有了統一領導。」江漢剛說，這一重大舉措必將為軍民融合深度發展提供製度保障，促進融合向更廣範圍、更高層次、更深程度發展。

集智獻計，匯聚科技興軍「金點子」

「聽了習主席的重要講話，我進一步增強了科技興軍的緊迫感和責任感。我們必須肩負起這一重任，貢獻自己的智慧和力量。」軍隊人大代表、空軍紀律檢查委員會書記宋琨說，要把習主席的重要講話精神落到實處，在工作中勇於改革、敢於創新，為完善體制機制和政策制度作出努力。

宋琨建議，軍地各級要進一步完善組織領導和議事協調等運行機制。同時，要把軍民融合發展效益納入政績考評，強化各級領導的責任擔當，切實把軍民融合一步一個腳印向前推進，取得實實在在成效。

軍隊政協委員、甘肅省軍區原司令員陳知庶認為，要推動軍民融合發展真正落到實處，必須做好建章立制的工作，注重建立制度化、常態化工作秩序，明確軍地有關部門在軍民融合發展中的角色定位和工作規範，明確責、權、利三者的關係。

凡謀之道，周密為寶。軍隊人大代表、某療養院院長單守勤代表建議，各行業領域、業務部門要結合自身特點，制訂推進軍民融合深度發展的時間表、路線圖，細化任務分工，形成上下銜接、橫向協調、便於落實的政策制度體系。

抓落實是硬道理。代表委員認為，軍地雙方必須樹立「一盤棋」思想，拿出可行辦法推動落實，加強督導檢查、建立問責機制，強化政策制度的剛性約束和執行力。

關山初度塵未洗，策馬揚鞭再奮蹄。代表委員表示，要抓住寶貴的歷史機遇，在軍民融合發展之路上擼起袖子加油干，弘揚軍政軍民團結的優良傳統，匯聚起科技興軍的強大力量。

（解放軍報北京3月14日電）