未來五年火熱度延續 土壤修復產業市場迎機遇

原標題:未來五年火熱度延續 土壤修復產業市場迎機遇

土壤污染防治法草案已基本確定，成立污染防治基金是大概率事件，國家和地方利好政策不斷，市場反饋情況也十足樂觀……土壤修復無疑迎來高速發展的黃金期，未來很長一段時期內，產業火熱態勢將延續。

因為事關老百姓舌尖上的安全，土壤污染成為近年來的熱議話題。2014年，環保部、國土資源部共同發布《全國土壤污染狀況調查公報》，公報顯示，土壤污染總體形勢不容樂觀。2016年5月28日，國務院印發了《土壤污染防治行動計劃》，對土壤污染的防治工作做出了全面戰略部署。

3月19日，農業部印發關於貫徹落實《土壤污染防治行動計劃》的實施意見。眾所周知，土壤修復牽涉面廣、參與主體多，因此中央不斷重拳出擊，此次文件的出台充分證實了國家繼續加大土壤改良力度的決心，充分印證了業內對2017年是土壤修復政策「大年」的判斷。

土壤污染防治涉及到水、空氣、固廢、化學品的污染防治工作，情況比較複雜，因此，土壤立法比大氣、水等專項污染防治法的出台顯得相對「難產」。不過，陳吉寧明確表示，「全國人大已經把土壤污染防治法列入了今年的立法計劃，《土壤污染防治法》的頒布指日可待。」

此外，全國人大環資委法案室付莎處長介紹，《土壤污染防治法》草案明確，將設立「土壤污染防治基金」，立足通過多種渠道、多種方式解決土壤污染防治資金籌集問題。參考發達國家經驗，土壤污染防治基金是行業的重要制度設計和資金來源安排，將為土壤修復行業提供充分的資金來源。從而進一步推動行業爆髮式增長，當前具體安排尚未落地，但信號意義值得重點關注。

針對的土壤污染詳細情況有待摸清、相關法律法規有待健全、行政管理機制尚不完善等現狀，全國人大代表、湖南永清環保集團董事長劉正軍建議從五方面著力加快土壤污染修復治理：

一是全面普查耕地污染的面積、種類及程度，建立空地一體化土壤污染監測預警體系。二是完善政策法規、行業規範與標準，提高土壤修復行業准入門檻，實行終身責任制。三是企業主導，構建應用型協同技術創新中心，實現土壤修復關鍵核心技術自主化。四是建立國家級農業產業園，實現農業產業升級。五是創新耕地治理模式，培育專業化土壤修復主體，形成可複製推廣的治理模式。

需要關注的是，目前，土壤修復行業的產值占環保產業總產值的比重僅為0.5%，市場潛力巨大，但是由於土壤修復主要通過政府招標的形式進行，尚沒有明確的市場准入制度，所以社會資本還很難進入這一領域。

為此，全國人大代表、國家緩控釋肥工程技術研究中心主任建議，應研究制定土壤污染修復相關產品標準、檢驗方法標準、安全評價和應用技術規範等，建立明確的土壤修復產品市場准入制度，鼓勵優勢企業積极參与土壤修復工程。

最後，環保在線認為，土壤法出台，相關法律體系構建並完善以後，將有力刺激土壤修復產業和市場的發展，近五年是土壤修復產業發展的機遇期，「由於土壤法將明確各方的責任及責任追究，環境監管將更加科學和到位，有利於土壤污染防治產業的健康發展和良性競爭，十年後土壤修復將成為支柱環保產業」。輕工業環境保護研究所總工程師如是說。