下半年怎麼干？中央政治局會議傳遞中國經濟七信號！丨川商頭條

上半年經濟交出GDP增長6．9％的亮麗成績單，下半年如何延續穩中向好態勢？房地產市場走向如何？如何防範財政金融風險？中共中央政治局7月24日召開會議，分析研究當前經濟形勢，部署下半年經濟工作。字裡行間，傳遞出經濟七大信號。

本次會議核心內容：點名房地產和金融

會議認為，今年以來，各地區各部門按照中央經濟工作會議部署，堅持穩中求進工作總基調，以推進供給側結構性改革為主線，保持了經濟發展穩中向好態勢。上半年經濟運行在合理區間，主要指標好於預期，城鎮就業平穩增加，財政收入、企業利潤和居民收入較快增長，質量效益回升。

會議強調，做好下半年經濟工作，要保持政策連續性和穩定性，實施好積極的財政政策和穩健的貨幣政策，堅持以供給側結構性改革為主線，適度擴大總需求，加強預期引導，深化創新驅動，確保經濟平穩健康發展，提高經濟運行質量和效益；確保供給側結構性改革得到深化，推動經濟結構調整取得實質性進展；確保守住不發生系統性金融風險的底線。

會議強調，要堅定不移深化供給側結構性改革，深入推進「三去一降一補」，緊緊抓住處置「殭屍企業」這個牛鼻子，更多運用市場機制實現優勝劣汰。加大補短板力度，改善供給質量。要積極穩妥化解累積的地方政府債務風險，有效規範地方政府舉債融資，堅決遏制隱性債務增量。

上半年國民經濟延續了穩中有進、穩中向好的發展態勢。布局下半年經濟發展，如何確保「穩的格局」和「好的態勢」更加明顯？

會議看點：做好下半年經濟工作，要堅持穩中求進工作總基調，更好把握穩和進的關係，把握好平衡，把握好時機，把握好度。

點評：國務院發展研究中心研究員張立群說，在經濟企穩態勢明顯、向好因素增加的當下，不能鬆懈，要愈發精心維護好來之不易的成績。沒有經濟增長的穩，企業轉型就缺乏必要條件；若片面求穩，就無法形成可持續發展的能力。只有深入推進供給側結構性改革，在把握好度的前提下積極作為，發展的穩定性和可持續性才能顯著提高。

去產能和去槓桿互相牽扯，「殭屍企業」退出帶來債務處置等難題……作為經濟發展主線的供給側結構性改革下半年如何破難題再發力？

會議看點：要堅定不移深化供給側結構性改革，深入推進「三去一降一補」，緊緊抓住處置「殭屍企業」這個牛鼻子，更多運用市場機制實現優勝劣汰。

點評：北京大學國家發展研究院教授盧鋒說，處置「殭屍企業」無疑將成為下半年供給側結構性改革的一個發力點。治理產能過剩與「殭屍企業」，要更加重視改進完善政企關係與政商關係，通過市場、法治方式倒逼缺乏自生能力的企業退出，對困難企業提供適當協助使其順利退出，從而綜合解決產能過剩難題，並助推結構調整。

上半年，中央規範地方政府舉債融資頻出重拳。面對仍有部分地方政府債務增長加快問題，今後如何進一步架高防範債務風險的「防火牆」？

會議看點：要積極穩妥化解累積的地方政府債務風險，有效規範地方政府舉債融資，堅決遏制隱性債務增量。

點評：財政科學研究院院長劉尚希說，此次中央政治局會議對下半年強化地方政府債務管理提出更高要求，考慮到地方政府建設任務重，一方面要進一步「開前門」規範舉債融資方式，保護好地方發展的積極性，另一方面要更嚴格「堵後門」，遏制隱性擔保、融資平台舉債、假PPP等違規舉債行為，要及時甄別債務，明確償還責任，不能吃風險的「大鍋飯」。

金融業態不斷豐富，如何防範不斷積累的金融風險？經濟轉型升級關鍵階段，如何引導更多金融資源配置到經濟社會發展的重點領域和薄弱環節？

會議看點：確保守住不發生系統性金融風險的底線。要深入紮實整治金融亂象，加強金融監管協調，提高金融服務實體經濟的效率和水平。

點評：民生銀行首席研究員溫彬說，金融機構自身要增強風險意識，強化審慎合規經營。金融監管部門要加強協調，形成監管合力，摸清風險底數，讓更多金融業務為實體經濟服務，嚴守不發生系統性金融風險的底線。

招商證券首席宏觀分析師謝亞軒表示，中央政治局會議提到整治「金融亂象」，和之前全國金融工作會議三大任務之一的防控金融風險是一脈相承的。謝亞軒認為，金融亂象是由很多因素導致，比如監管真空、市場不規範、標準不統一等，還有很多頂著科技金融的帽子的企業其實是在做非法的金融產品。因此，要整治金融亂象就先要從監管下手。

上半年，新一輪房地產調控成效進一步顯現，全國房價總體平穩，70個大中城市住宅銷售價格下降及漲幅回落城市均有增加。面對依然分化的樓市，下半年政策有何動向？

會議看點：要穩定房地產市場，堅持政策連續性穩定性，加快建立長效機制。

點評：國務院發展研究中心研究員任興洲說，這透露出下半年繼續落實房地產調控政策信號，要在需求側繼續遏制投機性需求，堅持房地產領域「去槓桿」，消除金融風險隱患，堅持「脫虛向實」，防止泡沫積累。同時，要加強房地產長效機制和基礎性制度建設，支持自住和改善需求，著力發展租賃住房市場，促進房地產市場健康發展。

上半年，民間投資增速雖有回升，但增長仍較緩慢；同時，實際使用外資金額連續出現負增長。下半年如何剎住有效投資增速放緩之勢？

會議看點：要穩定外資和民間投資，穩定信心，加強產權保護，擴大外資市場准入，增強營商環境對投資者的吸引力。

點評：商務部研究院區域經濟合作研究中心主任張建平說，我們在優化市場環境上下了很大功夫，但仍然需通過進一步擴大改革開放來增強吸引力。比如降低生產性服務業、生活性服務業以及戰略性新興產業的准入門檻，引入負面清單管理模式，簡化行政審批程序，提高政策法規透明度等，讓民資和外資更好地發揮優化經濟結構的作用。

上半年，城鎮新增就業735萬人，同比增加18萬人。下半年，如何趁勢發力，應對好高校畢業生就業、去產能職工分流安置等難點任務？

會議看點：要高度重視民生工作，積極促進就業，切實幫助困難群眾解決生產生活中遇到的困難和問題。

點評：人社部勞動科學研究所所長鄭東亮說，可以通過化解過剩產能、落實減稅降費等措施，推動企業和實體經濟發展，穩定現有用工需求。同時不斷培育和發展新興產業，支持民營企業和小微企業發展，積極拓寬就業渠道。已形成了一整套積極就業政策，公共就業服務體系不斷完善，相信促進就業的效果將進一步顯現。

川商傳媒綜合報道

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