【管理】天津市和平區社會組織孵化中心：公益創業與基層善治的「眾創空間」

天津市和平區社會組織孵化中心

公益創業與基層善治的「眾創空間」

文丨高一村

這是集全區之力打造的社會組織孵化和公益項目開發的「眾創空間」，是激勵創意和活力、聚力資源和資金的社會組織創業舞台，是大本營，也是輻射點。從這裡總結出的經驗和思想，會向各街道各社區推廣；各街道各社區社會組織發展遇到困難時，也隨時可以來這裡商量。這裡是起點，但卻並不是終點。將社會組織「扶上馬、送一程」，最終目標是發掘萌芽於社區居民實際需求的民間創造力，幫助社會組織自然成長。

大方清新的場地設計，布局合理的區域劃分，健全清晰的服務門類，專業高效的社會服務……2014 年底，在擁有解放北路等濃厚商業氛圍、五大道「萬國建設博覽會」等悠久歷史文化底蘊的天津市核心區——和平區，區委、區政府積極呼應百姓和社會的需求，投入2000餘萬元建設和平區社會組織孵化中心（以下簡稱「孵化中心」），共佔地4500 平方米，於2016 年6 月建成並投入運營。

和平區民政局有關負責人介紹說，孵化中心立足服務於民，以需定供、有求必應，功能定位於「孵化、提升、督導」，採用殼內殼外並進、區街兩級互動的孵化模式，為入駐的社會組織統一提供辦公場所、基礎配置、設備共享、初創經費、財務託管等服務。

不「一廂情願」，精準公益創投貼近居民需求

請問您希望社會組織提供哪些社會服務？

請問您急需的為老服務項目是什麼？

……

一份份內容翔實、尊重社區居民意願的專業調查問捲髮到了和平區社區居民的手裡。

為孵化培育社會組織、精準開展公益創投，孵化中心委託天津理工大學社會學系、社會工作系分別開展了《和平區社會服務需求調查》《和平區老年人社會服務需求單項調查》，為孵化中心的工作開展提供了至關重要的依據。

不「一廂情願」，以需定供、有求必應，以百姓的需求確定服務的內容和孵化培育社會組織的重點，鼓勵居民參與社區服務的每一個環節，是孵化中心的特色之一。孵化中心建立了供需對接平台，及時發布社會需求信息，發布服務提供信息，並積極促成供需的對接，做到服務精準落地，滿足群眾需求，解決社會問題。

依據調查結果，孵化中心梳理出20大類老百姓關心的社會服務需求，圍繞「扶老、助殘、救孤、濟困」四個領域開展公共服務、社工服務、社區服務、社會組織扶持發展等公益服務，確定公益創投項目申報範圍。

在此基礎上，孵化中心面向社會公開徵集公益創投項目，遵循公開、公平、公正的原則，採取宏觀引導、自助申請的方式，充分調動社會組織參與公益服務的積極性，確保具備條件的社會組織平等參與。同時，組織專家評審組對初步篩選出的項目進行評審，擇優確定優秀公益項目進行立項，獲得立項的社會公益項目在天津社會組織網、天津政務網進行公示。

同時，為確保公益項目有效執行，讓政府購買服務的資金髮揮最大社會效應，孵化中心成立了「項目督導服務小組」，持續針對各街道社區社會組織、各社會組織的公益項目開展嚴格細緻的督導服務。

2016 年，孵化中心設立115 個公益項目，直接用於公益項目的專項資金達300 多萬元。2017 年已經徵集近百個公益創投項目，計劃近日完成評審立項工作。

努力紮根基層，孵化社會組織在社區生根發芽

3 月17 日，孵化中心很是熱鬧。身著和平區志願者紅坎肩的志願者們正在熱情周到地提供各項服務，前來接受志願服務的群眾絡繹不絕。

這裡正在舉行「紀念和平區社區志願服務活動28 周年志願服務廣場活動」。和平區居家養老服務中心志願服務隊提供理髮服務，天津和平藍天救援志願服務隊提供應急救護知識普及服務，天津和平良友心靈驛站提供心理健康諮詢講座，天津和平矛盾調處工作室提供化解矛盾服務，和平區志願者協會「三關愛」工作室提供小家電維修服務……活動當天，志願者們為居民帶來了30 余項志願服務，500 余名社區居民受益。

孵化中心主任戴開保說，活動接地氣、滿足社區居民需求是孵化中心的重要特色。

為助力社區與社會組織之間「居社合作」關係的形成，孵化中心還在1 月11 日舉辦了「首期孵化培育社會組織社區推介會」，在社區與社會組織之間務實地搭起了溝通與合作的平台，拓展了為社區居民提供多樣化、專業化服務需求的渠道。與會人員紛紛表示這樣的推介會效果很好，作用很大，孵化中心已有計劃採用多種方式將此種類型的推介會持續開展下去。

同時，通過升能計劃助力社區社會組織成長，也是孵化中心的重點工作。孵化中心強化了將雙創理念帶入孵化培育和公益創投活動中來，依靠社會創新和社會創業雙創理念的漸進帶入積極引導社區社會組織自我造血。

目前，孵化中心已經直接針對社區文體團隊進行綜合能力的培養和提升，逐年從各街道社區社會組織中選拔一定數量的團隊，與高校專家團隊、經選拔專業水平高的社會組織進行對接，通過共同開展社區公益服務的方式，助力社區社會組織的成長。

公益結伴而行，資源整合促社會組織抱團效應

「公益如同尋常可見的雨傘，隨時可以遮風擋雨，帶給人平凡而有益的呵護。

公益如同尋常可見的雨傘，無論是撐開還是收起，傘骨相依，聚攏為力。

綠雨傘公益，我們將凝心聚力，帶來更多的生機與和諧。」

這是由和平藍天市民防災避險體驗中心、天津市和平陽光老年服務中心、綠鄰居社區環保工作站、天津和平陽光家風傳承中心四家社會組織組成的綠雨傘公益公社動人的宣傳語。

近日，在孵化中心的推動下，「同行公益工作坊」成立，目前已有企鵝公益公社、綠雨傘公益公社、匠心公益公社、小腳丫公益公社、心益公益公社5個團隊。

「同行公益工作坊」採取孵化中心工作人員與社會組織搭建協作體的形式，形成中心與社會組織的緊密合作，既通過實訓提升社會組織綜合能力，更充分利用孵化中心的場地，有序開展多類型的公益活動，形成公益服務常態化。

目前，「同行公益工作坊」已帶動近30 個社會組織利用孵化中心的平台資源，開展了「彩韻生活之布藝手工製作——智障人士藝術調理」「老年生活微劇場系列活動之防電信詐騙小話劇」等一系列公益活動，形式多樣，生動活潑，深受歡迎。

其中，「首屆舌尖上的安全公益展」首次採用了微信直播的方式，群眾參與踴躍，活動當天上午就有近2 萬人參與線上線下的活動，廣泛傳播了食品安全的科普知識，用老百姓看得見、易掌握的方法，傳播了鑒別真假偽劣食品的技巧。

從社會組織推介到社會組織沙龍，從專題系列培訓到社會組織座談，孵化中心制定了詳細的社會組織活動計劃，通過這四個模塊將孵化培育工作落到了實處，切實提升社會組織專業知識和綜合能力。

2016 年，孵化中心實時了解社會組織需求，促進社會組織落地社區開展服務活動，共培育孵化了24 個社會組織，殼外指導了超過100 個社區社會組織。

作為首批被孵化的社會組織——天津和平良友心靈驛站，兩年時間在孵化中心支持下運行了「點亮心靈·守望銀齡幸福—養老機構心理健康服務」等多個區、市、國家級的公益創投項目，為社區居民帶來了專業的貼心服務。

「通過兩年的培育孵化，我們深深地體會到，和平區社會組織孵化中心就是一個高效的平台，讓不同領域的專業人員在這個平台上得到對接、融合和發展。」天津和平良友心靈驛站負責人韓章榮告訴本刊記者。

韓章榮說，「在這個平台上實現了兩個信任感的建立：一是最基層的老百姓對社會組織的信任，政府支持的社會組織一定是值得信任的，這樣在項目落地的時候就能輕鬆對接；二是社會組織和政府部門建立了信任，因為有孵化中心的監督管理，社會組織就更加規範地運行，讓政府部門更加信任社會組織的能力，更願意把公益項目交給社會組織來做。」

黨建務實生動，社會組織與黨組織雙孵化

孵化中心目前有正式工作人員12人，黨員3 人；入駐孵化中心的社會組織中有黨員34 人，共計37 人。根據《黨章》的規定和實際開展工作的需要，成立了5 個獨立社會組織黨支部、2 個聯合社會組織黨支部，實現了黨的組織和黨的工作「雙覆蓋」。

去年，和平區緊貼民生需求開展了115 個公益創投項目，其中83 個項目都是由社會組織黨員負責人領辦，起到了引領示範作用。通過公益創投項目提高社會組織黨組織地位，促進了社會組織的健康有序發展，為社會組織贏得了良好的口碑。

例如，小白樓街社區社會組織服務促進會黨員負責人承接的為失智老年人設計的「愛灑回家路」二維碼腕帶試點項目入圍了全國最具影響力社工項目。和平區勁松為老福祉中心連續三年承接了國家民政部服務示範項目，在項目實踐過程中，黨員不計報酬，不怕臟累，服務目標人群，真正發揮了黨員模範的先鋒示範作用。

為了將黨建工作做到更規範、更生動、更務實，孵化中心有步驟地將社會公益活動與黨建工作有機結合，讓社會組織在正常開展服務的過程中，凸顯黨組織的作用和黨員的示範性。在有黨員的社會組織中先後開展了中法青少年社工角色扮演訓練等20 多次公益活動，還邀請非黨員同志參加到「不作為、不擔當專項治理應知應會」黨課學習中來，取得了十分顯著的效果，出現了爭著做、搶著做、比著做的工作局面。

「十三五」期間，和平區社會組織孵化中心的目標是：孵化培育100 家社會急需的社會組織，協同完善社會治理體系；輪流提升現有的3300 多個社區社會組織的綜合能力，提升社工隊伍的專業服務能力，協同完善社區治理機制。

未來，孵化中心將繼續立足服務於民，延長政府手臂，在社會公共事務領域中積極作為，努力發現基層社區的創意與能量，注重公益精神的弘揚，促進公益的互聯互通。