聚焦丨堅持改革創新 率先建成具有全球影響力的科技創新中心

近年來，中關村國家自主創新示範區在市委、市政府的堅強領導下，以深入貫徹落實習近平總書記視察北京的重要講話精神為統領，牢牢把握新時期首都城市戰略定位，深入實施創新驅動發展戰略，發揮中關村示範區的引領支撐和輻射帶動作用，全面深化改革，優化創新創業生態系統，加快構建「高精尖」經濟結構，以協同創新引領京津冀協同發展，各項工作取得顯著成效。

中關村高新產業發展迅猛。示範區企業2016年實現總收入4.6萬億元，是2008年的4.5倍，約佔全國高新區的1/6；實現增加值6254.1億元，佔北京市1/4,對北京市經濟增長貢獻率達39%。目前中關村示範區有億元企業3273家，百億元企業73家，千億元企業6家；國家高新技術企業11614家，約佔全國1/10；獨角獸企業65家，佔全國一半左右；上市公司300家；新三板掛牌企業總數1479家，約佔全國1/7。中關村創新效率不斷提高，萬元增加至能耗約為全國平均水平的1/10，全市的1/5；2016年示範區發明專利申請量69217件，佔全國的3.4%；累計創製發布標準6173項。

中關村初步形成了若干具有國際競爭力的新興產業集群。新一代信息技術產業規模約1.8萬億元，約佔全國11%，代表技術有百度人工智慧技術及應用、浪潮32路處理器緊耦合技術關鍵應用主機、紫光展訊移動通信晶元技術、中芯國際28nm集成電路成套製造工藝量產、TD聯盟TD-LTE國際標準、大唐5G移動通信技術等。生物產業規模約1885億元，利潤率連續13年在國內醫藥發達省市中排名第一，代表技術有百濟神州免疫治療和靶向藥物、普羅吉重組蛋白質大規模復性製備技術、科興全球首個EV71型手足口病滅活疫苗、科信美德胰高血糖素受體技術、柏惠維康腦神經導航機器人、大北農高效規模化遺傳轉化及分子標記育種等。節能環保產業規模約4700億元，佔全國1/10，代表技術有碧水源膜法污水處理技術、三聚環保懸浮床加氫裂化技術、神霧乙炔法煤化工新工藝、桑德電滲透污泥高幹脫水技術、動力源焦爐荒煤氣餘熱利用技術等。新材料產業規模約3300億元，代表技術有航材院石墨烯製備與應用技術、納米能源所納米壓力發電材料、芯視界量子點新型納米晶材料、安泰科技萬噸級非晶帶材生產線、中科三環新型永磁材料等。新能源和新能源汽車產業規模約1800億元，代表技術有中核能源模塊化球床高溫氣冷堆技術、國家電網特高壓直流換流閥輸電技術四方繼保超高壓線路保護裝置、科銳配電網自愈控制系統、精進電動永磁同步驅動電機系統等。航空航天產業規模約1000億元，代表技術有二十一世紀空間高解析度對地觀測技術、和芯星通多模高精度衛星導航晶元及終端、中航智共軸反槳無人機等。高端裝備製造產業規模約6100億元，代表技術有北航激光大型鈦合金激光快速成型技術、京東方10.5代薄膜晶體管液晶顯示器件、交控科技軌道交通自動控制系統（CBTC）、利亞德OLED柔性顯示技術、遨博輕型協作機器人等。

一是政策創新先行先試。深入實施國務院支持的「1+6」「新四條」「新新四條」等先行先試政策，落實工商總局支持的19條改革措施、國家食葯總局支持的12項試點政策，開展民政部支持的社會組織登記管理改革試點、國家質檢總局支持的進境動植物生物材料檢驗檢疫改革試點，推動出台實施「京校十條」「京科九條」等市級政策。2011-2014年，技術轉讓（成果處置）項目累計1756項，收入約116.5億元；截至2015年，105項國有企業、高校和科研機構的股權激勵試點方案獲批，通過股權獎勵、股權出售和科技成果入股等方式，405名科研和管理人員獲得股權，激勵總額約2.25億元，人均55.4萬元。

二是推動科技金融深度融合。加快建設中關村國家科技金融創新中心，開展「投貸聯動」試點、外債宏觀審慎試點等金融創新服務，為69家企業辦理外債宏觀審慎試點業務141筆，簽約金額41.34億美元，業務筆數和金額在全國試點範圍內均居第一位。目前，中關村有2萬天使投資人，約佔全國總數的80%，有知名創業投資機構670家，2016年天使投資案例819起，投資金額45.6億元，創業投資案例1961起，創業投資金額1054億元，均佔全國1/3以上。企業技術併購非常活躍，2016年併購項目約600起，金額2958億元；境外併購52起，涉及金額685億元。

三是建設人才管理改革試驗區。在公安部支持下，試點實施10項出入境政策措施，通過開通高層次人才申辦永久居留直通車等方式，對中關村外籍高層次人才、創業團隊外籍成員和外籍技術人才等4類群體進行支持，截至2017年5月底，中關村管委會已為近400名中關村外籍人才辦理了相關推薦函，其中辦理永久居留推薦函近340人。推動中關村高層次人才聚集發展，目前有兩院院士764人，約佔全國的48%；「千人計劃」累計1188人，佔全國20%；「海聚工程」589人、「高聚工程」292人（團隊）。

四是引領「大眾創業、萬眾創新」。會同科技部火炬中心出台《創業中關村引領工程(2015-2020年)》。支持市場化、專業化、網路化「雙創」服務平台，形成了由97家創新型孵化器、29家大學科技園、26家特色產業孵化平台為代表的創新與創業相結合、線上與線下相結合、孵化與投資相結合的創業服務體系。創業服務機構探索形成了十大孵化模式——大企業加速模式、天使孵化模式、股權眾籌模式、創客孵化模式、創業社區模式、創業媒體模式、智能硬體供應鏈模式、互聯網生態圈模式、聯合辦公模式、連孵化模式。在中關村湧現了創業「新四軍」：「90」后創業者、領軍企業骨幹創業者、連續創業者、留學歸國人員創業者。2016年中關村新創辦科技型企業2.5萬家，是全國創新創業最活躍的區域。

五是率先布局前沿項目，著力培育新興產業。出台支持集成電路設計、智能硬體、智能機器人、虛擬現實等新興產業政策措施。搭建高端協同創新平台，推動石墨烯科技成果孵化轉化平台、中科大「1+2」平台等創新平台建設。加強對領軍企業與潛力企業的精準服務。通過公開路演等方式發掘支持了商湯科技計算機視覺、寒武紀全球首個深度學習專用處理器架構指令集等一批前沿項目。實施互聯網跨界融合創新示範工程，推動前沿技術研發、商業模式創新和科技金融創新相結合不斷催生新業態，製造業與服務業融合發展，製造業服務化趨勢凸顯。2016年，示範區現代服務業總收入3萬億元，佔總收入64.9%，六大重點技術領域總收入3.5萬億元，佔總收入比重76%。

六是引領構建京津冀協同創新共同體。聚焦「4+N」，構建跨京津冀產業園區鏈，天津濱海-中關村科技園簽約項目投資額超350億元，保定·中關村創新中心88家企業入駐，北京企業佔50%。推動京津冀產業升級，聯合天津、河北有關部門印發《發揮中關村節能環保技術優勢 推進京津冀傳統產業轉型升級工作方案》等政策，實施動力源-邯鋼焦化廠煤氣餘熱回收利用等20餘個項目。目前，中關村企業累計在津冀新設分支機構5918家，其中分公司2930家、子公司2988家。

七是引領輻射全國創新發展。與全國26個省區市 72 個地區（單位）建立戰略合作關係，已合作共建 23 個科技成果產業化基地。2016年中關村及北京市認定登記技術合同74965項，成交額3940.8億元，佔全國35.1%，近八成輻射到京外地區。中關村示範區300家上市公司收入中 3/4 貢獻到京外。截止目前，示範區企業在京外累計設立分支機構12000餘家。在新疆設立子公司359家，投資額總計322.6億元，分公司541家，主要集中在烏魯木齊市。

八是打造鏈接全球創新網路的關鍵樞紐。注重「引進來」，目前示範區聚集留學歸國人員3萬餘人，外籍從業人員近萬人，跨國企業區域總部和研發機構近300家。吸引微軟加速器、ARM安創空間、畢馬威創新中心、Plug& Play等全球知名的孵化器和創業服務機構在中關村落地，中意創新合作開展500多項次項目對接。支持企業「走出去」，實施中關村企業國際化發展行動計劃，在全國率先設立了企業國際化發展專項資金和300億元中關村併購母基金。建立中關村駐矽谷、倫敦等10個海外聯絡處，支持中關村發展集團設立中關村矽谷創新中心，中關村創新型孵化器打造跨境孵化平台、設立海外分支機構20餘個。海外上市公司98家，聯想、百度、小米、用友等一大批企業在海外設立研發中心。

展望未來，中關村示範區將繼續深入落實習近平總書記視察北京重要講話精神，深入落實黨中央關於創新驅動發展、京津冀協同發展、「一帶一路」和市委市政府相關工作部署，緊緊圍繞北京市加強全國科技創新中心建設的大局，發揮中關村的主要載體作用，聚集「三城一區」主平台，著力推進中關村科學城打造原始創新策源地、自主創新主陣地；推進懷柔科學城建設綜合性國家科學中心；推進未來科學城建設富有活力的創新之城；推進創新型產業集群與「2025」示範區建設，加快構建高精尖經濟機構；支持中關村十六分園高端化、特色化、協同化發展。力爭在2020年率先建成具有全球影響力的科技創新中心，成為實施創新驅動戰略的強大引擎、代表國家參與全球經濟科技競爭的前沿陣地和科技創新對外開放的橋頭堡，不斷發揮示範引領作用。