環保警察成常態 高壓治污大勢所趨？

說起環保警察，一些人或許還很陌生，可對於那些因此吃過苦頭的污染者，那可是聞風喪膽。要知道，警察可是國家暴力機關，環保警察的出現，讓很多環保執法人員以往沒法做或者做不到的事情，一下子都成了家常便飯。

比如，以前很多污染者見環保部門檢查，直接關門放狗，甚至關押毆打環保執法人員，讓環保部門無可奈何。可自從有了環保警察，這破門而入都算不上什麼拉，是不是可以來個強制拘留，震懾污染效果杠杠的。

環保警察設立呈雨後春筍之勢

最近幾年，環保警察在全國就像雨後春筍，不斷在各地冒了出來。據環保部環境監察局行政執法處罰處相關負責人介紹，目前全國真正在省一級層面成立「環保警察」的有浙江、遼寧、河北、山東、貴州五個省，但地級市層面成立的就多得多了。

以廣東為例，前不久，廣東省環保廳相關負責人就剛剛表態，廣東將鼓勵有條件的地方設立環保警察。

其實，「環保警察」是一個俗稱，在各地也有不同的叫法。在河北是「環境安全保衛大隊」，在遼寧是「環境安全保衛總隊」，在貴州是「生態環境安全保衛總隊」，在山東是「食葯環偵查總隊」，在浙江的很多城市則是「環境犯罪偵查大隊」。不過，從設立的依據來看，一系列環保法律法規，是催生出環保警察隊伍的制度基礎。

優蟻君梳理髮現，自從2013年以來，從國家到地方，一系列法律法規的出台，在逐步加大對環境違法犯罪行為的打擊力度的同時，也為「環保警察」的誕生，提供了必須的法律基礎。

2013年6月，最高法和最高檢聯合發布《關於辦理環境污染刑事案件適用法律若干問題的解釋》，對有關環境污染犯罪的定罪量刑標準作出了詳細的規定，降低了環境污染犯罪的入罪門檻。

2014年4月，十二屆全國人大常委會表決通過了「史上最嚴環保法」的《中華人民共和國環境保護法修訂案》，為「環保警察」的設立奠定了法律基礎。

2014年年底，廣東省環保廳聯合有關部門出台《關於查處涉嫌環境污染犯罪案件的指導意見》，也明確了環保與公安部門應結合當地實際，建立聯合執法機制。

《意見》明確，對於重大環境污染等緊急情況、涉嫌環境污染犯罪責任人身份不易確定、有逃匿或者銷毀證據可能的，公安機關應採取有效措施防止證據滅失，而對於單位涉嫌實施環境污染犯罪的，應當依法控制其直接負責的主管人員，固定相關證據。

而在同一年，佛山市就在廣東省範圍內首設環保精彩，一時引發行業內外熱議。據廣東省環保廳透露，自從2014年佛山在省內率先成立環保警察以來，環保警察已經成為廣東省打擊環境污染違法犯罪行為的重要力量。至今，省內已經有近半的地市相繼建立了環保警察隊伍，而深圳也在年初宣布，將在2017年推動成立環保警察。

污染入刑案一年增長了22.76%

很多人好奇，環保警察成立后，是按照怎樣的機制運行的呢？其實，優蟻君發現，各地的做法不盡相同，以最早設立的佛山為例，在成立環保警察之後，佛山將環境污染犯罪納入社區警務工作內容，群眾舉報或在社區警務巡防工作中發現環境污染違法犯罪行為，公安機關有關部門將立即查處。

目前廣東各地的環保警察執法模式可分為兩種，一種是公安部門派員入駐環保局，兩部門聯合執法模式；一種是，環保警察作為公安部門的單獨警種，獨立辦案。

環保警察的設立，意味著對於環境違法犯罪案件，公安機關可以提前介入，通過豐富的偵查手段，主動、及時發現線索並辦理。有公安民進認為，從工作方法上的轉變來說，從過去的「等案子」變成了現在的「找案子」。

設立環保警察后，其威力也正在顯現。比如，汕頭市在不到半年的時間裡已經偵辦了污染環境刑事案件12宗，行政案件39宗，抓獲違法嫌疑人147人。

而在2016年，全省環保部門共檢查排污企業39萬家次，立案18389宗，結案13218宗，限期整改企業9799家，關閉或停產企業3194家，罰沒金額6.52億元，其中移送行政拘留案件284宗，移送涉嫌環境污染犯罪案件383宗，後者比2015年的312宗增加了22.76%。

當然，有了環保警察在場，以往污染者毆打關押環保執法人員等惡意抗法的情況也不復存在。

通過相關的統計數據可以看到，自從有了環保警察以來，對於環境違法犯罪行為的震懾和查處有了極大的提高。設立環保警察，已經成為大勢所趨。