特別報道 | 校園足球，讓孩子佔領足球場

2009年4月，由教育部和國家體育總局聯合下發 《關於開展全國青少年校園足球活動的通知》，成為 全國啟動「校園足球」的標誌。

此後，圍繞校園足球的話題層出不窮，而政府層 面針對校園足球的大動作也是接連不斷。

2014年7月28日，全國學校體育工作會議上明確提 出要以校園足球作為學校體育教學改革的突破點。

2015年1月8日，全國青少年校園足球工作領導小 組辦公室成立，集合了教育部門和足球界的多位官員 和專家。

2015年3月17日，國務院辦公廳印發《足球改 革發展總體方案》，足球上升為國家戰略，而校園足球 作為單獨的一項內容被重點提出。

2015年8月7日，《教育部等6部門關於加快發展青 少年校園足球的實施意見》出爐。

2016年6月27日，教育部辦公廳發布《全國青少年 校園足球教學指南（試行）》和《學生足球運動技能等 級評定標準（試行）》，對校園足球形成更明確的指導 意見。

2017年3月，教育部辦公廳下發《關於加強全國青 少年校園足球改革試驗區、試點縣（區）工作的指導意 見》，針對全國4個足球改革試驗區（內蒙古、青島、廈 門、延邊）、69個足球試點縣（區）下一步的校園足球 工作提出了新的要求。

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今年，校園足球特色學校將達2萬所

通過各項政策的推進，校園足球也從最初的一個 「概念」，成長為不斷變化的數字。這個數字，直接影 響到我們常說的「足球人口」。「13億人找不出11個會 踢球的」，這句話成為長久以來人們對足球的詬 病，而實際上，決定一個國家足球水平的不是人口的絕對值，而是足球人口的多少。

讓孩子們在校園裡就能接觸足球，參與足球，度 過健康快樂的青少年時代，這是校園足球的首要任 務。截至目前，全國青少年校園足球工作領導小組辦 公室（以下簡稱「全國校足辦」）已分兩批次綜合認定 並命名13381所校園足球特色學校。按照計劃，2017年 校園足球特色學校爭取提前完成建設兩萬所的任務， 2025年校園足球特色學校將達到5萬所，並且建立退出 機制。

5萬所校園足球特色學校意味著什麼？以每一所 學校1000名學生來保守計算，全國僅校園足球特色學 校普及到的青少年就有5000萬人。

1996年，日本足協提出「日本足球百年計劃」，目 標是到2050年，日本足球人口達到1000萬，占日本總人 口的10%，再舉辦一次世界盃並獲得冠軍。如果繼 續以目前的力度推動校園足球，到2050年足球人口將 超過日本。在更遠的未來，實現《足球改革發展總 體方案》的遠期目標，男足國家隊躋身世界強隊行列， 也將是水到渠成的事。

全國校足辦專家委員會主任金志揚認為，校園足 球強調三點內容，「第一，校園足球要和教育相結合， 是教育的一部分，不是精英政策；第二，校園足球有利 於提升中華民族特別是中國小生的身體素質水平；第 三，校園足球有利於為足球騰飛夯實基礎」。

除了讓參與足球運動的孩子收穫健康的體魄，學 會團隊協作，建立規則意識，2014年的全國學校體育 工作會議明確提出，要以校園足球作為學校體育改革 的突破點。

「學生在全世界是上體育必修課最多的，從 國小一直到大學二年級，體育都是必修課，加起來有14年，但很多人竟然連一個運動項目都沒學會，所以我們 的學校體育需要改革，需要讓孩子學會一兩項伴隨終 生的運動技能。」教育部體衛藝司司長王登峰感慨，只 有改變人們的固有思想觀念，才能真正推動校園足球 的開展和學校體育教學的改革，在體育課上教會學生 運動技能，同時讓學生有參加體育競賽的經驗。

《全國青少年校園足球教學指南（試行）》和《學 生足球運動技能等級評定標準（試行）》所起到的作 用就是幫助學生「學會」足球技能，而365集中國小生 足球技能示範視頻、360集校園足球教學示範課則可 以讓老師和學生更直觀地進行學習。

在國小階段普及校園足球之後，為足球人才搭建 一個合適的成長平台，也是至關重要的。過去，除了極 少數學生能通過足球特長實現「體而優則學」，絕大 多數愛好足球的少年因為迫於學業的壓力，在升入中 學之後無奈放棄了足球。

斷檔，對接不流暢，更為關鍵的還是到了國中、高 中，那些在國小階段愛好足球的孩子失去了繼續踢球 的舞台。這一點，也是教育部提出打造國小、國中、高中、大學四級聯賽的初衷。為有天賦的學生搭建一個 上升到更高層次參加比賽、展示才能的通道，最終達 到「踢球的有學上，上學的有球踢」的目標。

2016年，教育部完成了20項校園足球高中和高校 聯賽，比賽場次952場，近7500名高中生和大學生參 與。2016年全年，由10個省份承辦了14個營區的全國青 少年校園足球夏令營分營活動和3個總營活動，來自全 國1730所中國小的5284名足球運動員和2010名教練員 參加了活動。2017年4月15日，全國青少年男子足球超級 聯賽開幕，職業俱樂部梯隊、地方體育局代表隊、行業 體協代表隊、足校球隊和校園足球得以同場競技，實 現了體育與教育的深度融合。

校園足球的形式多種多樣，參與人數不斷增多， 也為足球夯實了人才基礎。正如教育部部長陳寶 生在兩會答記者問時所說，「校園足球給足球提 高競技水平，開了一條人才成長的新通道」。

金志揚則強調，「我們不是因為足球現在水 平低才想到要抓校園足球，而是因為校園足球是教育 的基礎工作。沒有校園足球，足球難有希望；有了 校園足球，足球也不意味著高枕無憂。校園足球 是一項長期的，前人栽樹、後人乘涼的事業」。

本文節選自《教育家》雜誌2017年5月刊

《校園足球，讓孩子佔領足球場》

⊙小小校園足球，何以承載育人使命

⊙校園足球不是為了培養梅西

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未來不是我們要去的地方，

而是我們要創造的地方。

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