【園區動態】江蘇睢寧經濟開發區全力衝刺國家級開發區

近年來，江蘇睢寧經濟開發區大力實施「產城一體」戰略，堅持產業化、城市化、信息化、綠色化「四化」同步，突出理性發展、創新驅動、主動作為，瞄準發達地區開發區建設發展標準，不斷壯大產業、做強企業、做大平台、提升服務，為開發區「二次創業」和國家級開發區創建奠定了堅實基礎。我們成功創建了「江蘇省白色家電產業集群」和「江蘇省皮革皮具集聚區」兩大省級集聚區和特色園區。先後榮獲了「江蘇省兩化融合示範區」、「江蘇省知識產權試點園區」、「江蘇省白色家電轉移基地」、「江蘇省中小企業發展示範園區」、「江蘇省生態園區」和「最具投資價值開發區」等多張靚麗名片。

我們實施「五大發展戰略」：一是產業培育戰略。把做強產業作為「二次創業」的重要抓手，把打造「五大百億產業」作為「二次創業」的重要目標（智能家電、皮革皮具建立「全產業鏈」；生物醫藥建成省級生物醫藥產業園；新興產業實現新能源汽車、新材料、「互聯網+」等新興產業集聚和智能產業集群；現代服務業實現主輔分離，建立國家級電商產業基地），優化產業結構，提升產業層次，實現百億級產業集聚。二是平台升級戰略。把國家級開發區創建作為「二次創業」階段性的核心目標，全力構建「六型園區」（開放型、創新型、集約型、智慧型、生態型、和諧型），提升開發區承載力和知名度。三是智能製造戰略。把技術創新作為經濟發展的重要推動力，促進企業智能製造、產業智能發展。四是可持續發展戰略。將「綠色化」列入「四化同步」中，堅持產業發展好、城市建設好、信息融合好、生態保護好，統籌生產、生活、生態三大布局，加快建設資源節約、環境友好型園區。五是改革創新戰略。全面推進招商引資市場化改革、綜合執法社會化改革和機關效能企業化改革，有效提升工作效能，更好保障發展。

一、堅持精準招商，促進建鏈、強鏈、補鏈

堅持把做強產業作為開發區發展的核心，成立五個專業招商公司，面向社會公開招聘招商經理和招商專職人才，分隊伍、分產業、分地區，帶著產業圖、規劃圖，圍繞五大產業建鏈、強鏈、補鏈，進行科學招商、精準招商、立體招商。突出招大引強，圍繞主導產業、瞄準央企、國企、外企、上市公司，瞄準全國500強和行業50強企業進行招商，通過龍頭企業帶動產業鏈發展。突出招新引優，圍繞新技術、優品牌，瞄準高新技術企業，瞄準國際知名企業和品牌產品進行招商，通過品牌產品拉動，提升產業層次，實現一流品牌和上市公司扎堆發展。突出強鏈補鏈，依託「江蘇省白色家電產業集群」平台，著力引入新型壓縮機等核心技術和黑色家電、智能家電等知名品牌，建立家電「全產業鏈」。利用「江蘇皮革皮具集聚區」載體，重點引進高檔皮鞋、皮衣、箱包、汽車坐墊等附加值高的下游企業和產品，建成皮革產業生態鏈、循環鏈。加速與化工園深度融合，引入新技術、新產品，加快蘇醇酒業、第五製藥廠等老企業改制，建成生物醫藥產業園。著力培育新能源電動汽車、新材料等項目，拓展上游技術、下游組件，形成新興產業鏈，建立新興產業基地。加快總建築面積66萬平方米的金泉電商產業園建設，做優「愛若斯」本土網商平台，提升我縣電子商務水平，推動「互聯網+」產業發展，打造國家級電商產業示範基地和智慧產業集群。通過立體式招商，建立健全城市服務業體系，為居民生活、企業生產、產業發展、城市建設做好保障。

二、突出項目建設，推動產業壯大規模

將產業項目建設作為開發區發展的「牛鼻子」，實行「四包四曬」的工作機制，抓牢、抓住、抓好。全力推動項目建設，重點抓好九旭葯業二期投產和三期建設，金泉電子商務產業園一期的竣工收尾和二期建設，中植年產1000輛電動汽大巴整車下線，伊格電梯等開工建設，琥珀手機屏新材料工程推進等，著力培育生物醫藥、新能源、新材料等產業。全力推進項目增資擴能，重點抓好九旭葯業新上17種新葯產品生產線，美山子的新上20條內衣生產線，綠森包裝新上的16條紙漿模具生產線，星星家電新上220台發泡線設備和康盛管業新上2條熱浸鋅生產業、美麗華出口女鞋生產線等。推進產業項目建設，推動企業規模壯大。

三、強化服務創新，推動產業轉型升級

穩增長是我們的重要任務，為此，我們將全面實施企業培育和升級計劃，有效提升產業層次。一是提升服務企業水平。全面實施「一崗雙責」制，深入企業、了解企業，發現問題、解決問題，實行「一對一」幫扶，繼續強化經濟分析能力，注重市場規律研究，為企業指導好、參謀好。二是促進企業技術創新。依託南海皮廠和久祥電器兩個院士工作站，發揮星星家電國家級工程研究中心和九旭葯業省級藥物研究中心等7個省級研發中心作用，推進企業轉型和產業升級，實現高新技術產值佔比；建立產業發展基金，放大產業基金資金池，激發企業創新活力。三是放大產品品牌效應。繼續培育千百度、太陽舞、MIO（米奧）、伊伴、德國駱駝、美國公牛、Aimer（愛慕）、海爾曼斯、尚約時裝等國內一流品牌和地產品牌產品，放大產品品牌效應，提升產品市場佔有率。四是提升企業發展層次。嚴格控制單位GDP能耗及排放標準，控制勞動密集型和代加工型「兩型」企業和低科技含量、低附加值、低價格「三低」產品；推進華豐紡織2.5產業園提檔升級；促進美亞紡織上市等，培育智薈生物等成長型企業，推進「小升高」、「小升規」，提升企業層次，促進產業轉型升級。

四、加快載體建設，促進產城快速融合

堅持把城市建設作為產業發展的載體，做精做優做大。一是規劃引領，科學發展。堅持城市、土地、產業、環境和村鎮「五規合一」，優化整合園區資源，科學規劃、合理布局，明確產業定位、完善功能配套。修編總規，完善詳規，編製新一輪產城發展規劃，切實實現產業、城市一體發展。二是精品建設、倒逼推進。以產業發展需求倒逼推進配套設施建設，以城市建設需求倒逼推進功能設施建設。重點抓好污水處理廠菌類培植、工業水廠建設和論證、供熱公司啟動運行和生物發電建設等產業功能性項目，全面實施睢邳路、蘇源北路建設，前進路等老道路修復，雨污水管網、綠化、亮化工程升級，供電、自來水等管線鋪設，加快公共服務設施建設，優化中心國小、幼稚園，啟用醫院、商業綜合體、農貿市場，啟動公車站建設等，推動「五位一體」建設，滿足產業發展需要。三是規範管理，宜業宜居。加大市政管理力度，規範廣告宣傳、規範道路交通、規範商貿經營，規範生活小區，做好格調統一，相互協調，成為「美麗開發區」、「精品開發區」，為產業工人提供良好的生活條件，不斷增強區域承載能力。

五、深化改革創新，有效激發發展活力

藉助區劃調整之機，搶抓「二次創業」之時，深化體制改革創新，通過「三項改革」，理順部門工作職責，建立精簡高效的辦事機構。一是招商引資市場化改革。成立招商公司，面對社會招聘經理，通過市場化運作，企業化運行，實現招商引資的針對性、精準性，不斷提升招商成果。二是綜合執法社會化改革。通過將綜合執法大隊、派出所聯防隊員等執法人員進行資源整合，實行信息共享，通過互動、聯動執法，實現執法效果的最大化。三是機關效能企業化改革。打破身份界限，推行企業化管理，實行全員評聘制、雙向選擇制，根據崗位需求，實行人員一年一聘、工資一年一定，做到報酬與責任、貢獻掛鉤。同時，繼續加大改革投入，建立審批中心，簡化審批流程，實現「一站式服務」；建立人才服務中心，搭建眾創平台，擴展創客空間，鼓勵「大眾創業、萬眾創新」。

開好局、緊在前，我們繼續採取「六個倒逼」（ 即：以國家級開發區標準倒逼分解三年指標任務，以「二次創業」倒逼產業化建設，以產業化倒逼招商精準化，以招商需求倒逼功能配套，以企業轉型倒逼政府精準施策，以信息化倒逼機關服務效能提升），抓產業、抓企業、抓載體、抓服務；實行「雙保雙控」（即：控制集體決策失誤、控制個人瀆職行為；確保干成事、確保不出事）、倡導「三個自覺」（即：責任自覺、行動自覺、文化自覺），強化隊伍管理；通過「依法治園」，加強園區治理。確保完成「二次創業」目標，早日建成國家級開發區。