美海軍2018財年預算申請分析

2017年5月，川普總統向國會提交了《2018財年國防預算申請》報告，對海軍經費預算及其投入重點進行了詳細說明。

一、總體預算情況

2018財年，海軍經費預算為1800億美元，其中，基礎預算1715億美元，較上一財年增加126億美元，增幅為7.9%；海外應急行動預算為85億美元，較上一財年減少59億美元，降幅為40%。在基礎預算中，軍職人員經費預算為476億美元，研究、發展、試驗與鑒定費預算為177億美元，採購費預算為495億美元，活動與維持費預算為540億美元，軍事建設及家庭住房費預算為22億美元，周轉與管理經費為5億美元。

二、2018財年美國海軍經費預算的主要特點

1、軍職人員經費預算略有上調

2018財年，海軍軍職人員經費預算為476億美元，占基本預算29%。較上一財年增長23億美元，增幅為5.1%。其中，基本工資預算198億美元，較上一財年增長2%，住房補貼81億美元，退休補貼56億美元，健康補貼26億美元，預備役人員預算28億美元。

2、活動與維持費預算增長較為明顯

活動與維持費預算是海軍基本預算中申請數額最大的項目，2018財年申請540億美元，較上一財年增長82億美元，增幅為17.9%。其中，艦船使用與維修費144億美元，飛機使用與維修費102億美元，基地運行與保障費72億美元，作戰/武器保障費71億美元，訓練與教育費19億美元，動員費12億美元。

3、採購費預算有所增長

2018財年海軍採購費預算為495億美元，較上一財年增長21億美元，增幅4.4%。

（1）艦船採購經費預算為199億美元，數量為12艘，較上一財年減少3艘。新採購艦船8艘，主要包括2艘「弗吉尼亞」級核潛艇、2艘「阿利·伯克」級驅逐艦、1艘「近海戰鬥艦」（LCS）、1艘「福特」級航母、1艘救援打撈船T-ATS及1艘下一代艦隊油船T-AO 205。

（2）飛機採購經費預算為151億美元，數量為91架，較上一財年減少33架。計劃採購20架F-35B、4架F-35C、5架E-2D、7架P-8A「海神」反潛機、2架KC-130J空中加油機、22架AH-1Z直升機、4架CH-53K重型直升機、6架MV-22B「魚鷹」運輸機、3架MQ-4C「特里同」無人機、4架RQ-21A「黑傑克」無人機。

4、科研費預算繼續下調

2018財年海軍科研費預算為177億美元，較上一財年下降4億美元，降幅為2.2%。其中，用於基礎研究的科學技術經費預算為6億美元，應用研究預算為9億美元，先期技術研發經費預算為7億美元，科研管理經費預算為9億美元，型號研製經費預算為64億美元。

飛機：F-35為5.51億美元，CH-53K為3.41億美元；艦船：「哥倫比亞」級潛艇為10.42億美元，「弗吉尼亞」級潛艇為1.9億美元，「近海戰鬥艦」為1.84億美元，「朱姆沃爾特」號驅逐艦為1.41億美元；無人機：MQ-4C「特里同」為3.14億美元，XL/LD為1.46億美元，MQ-25為2.22億美元。

三、具體分析

美海軍2018財年預算請求旨在提升戰備性、應對短缺、採取措施提升部隊規模及殺傷性，重點投資於進一步加強當前及較長期戰備性的工作，包括適度擴編、持續採辦更多艦船、權衡取捨航空資產、加強武器採購、投資可更好應對未來威脅的關鍵技術，以及為基礎設施提供最高可承受水平的資金。支持海軍部人員、建造適當的平台、實現有效的全球能力及發展關鍵的夥伴關係是海軍預算使用的關鍵。

1、艦隊規模

海軍2018財年預算為運行一支由292艘艦船組成的可部署戰鬥力量提供資金。這一運營資金水平支持了航母戰鬥群及兩棲戰備戰鬥群的運行基礎：11艘航母、32艘大型兩棲艦隻。

2、人員

2018財年，海軍部軍隊人員的基本薪資將提高2.1%，文職人員薪資提高1.9%。2018財年預算請求支持了航母打擊戰鬥群（CSG）、兩棲戰備戰鬥群（ARG）及陸戰隊遠征軍（MEF）響應持續及新興威脅的需求。未來五年，海軍將繼續調整至適當人員規模，以縮小海上部署人員缺口，提升艦隊戰備性。

3、前沿存在與夥伴關係

海軍部2018財年預算請求支持了海軍前沿部署艦船數量從2016年平均96艘增加到2022年119艘這一目標，包括位於關島、日本及西班牙的前沿常駐海軍部隊、在新加坡等地的前沿作戰部隊，以及來自美國的輪換部署部隊。為了更加高效地提供前沿存在，海軍部將繼續實施以下部隊組織運行創新舉措：

①擴大海外前沿常駐部隊規模，以減少成本高昂的輪換與部署，加強戰區內存在；

②與盟友及夥伴一道提供全球分散式、網路化遠征部隊，以提升海軍存在、戰略機敏性及快速反應能力；

③部署模塊化設計平台，通過更換不同任務模塊及有效載荷，執行不同的任務，節約成本和時間。

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