售電|河南售電公司首次參加電力直接交易、貴州已完成交易電量160億千瓦時

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據貴州省發展改革委消息，該省今年上半年進一步加大降低實體經濟企業成本力度，累計為企業降低用電、融資、物流、稅費、制度性交易等成本309.6億元。

持續深化電力體制改革，進一步降低企業用電成本。貴州省將電力交易主體擴大到一般工商業用戶，通過售電公司代理實行電量打捆交易，不斷推動電力體制改革向縱深發展。同時，加快電力行業轉型升級步伐，實行嚴格的用電企業和發電企業准入門檻，以市場需求倒逼電力企業加快轉型。

截至6月底，貴州省簽約電量達440億千瓦時，完成交易電量約160億千瓦時左右，按照2016年3月電力體制改革前用電價格進行對比測算，實現平均降電價0.1元/千瓦時左右，降低用電成本15億元。

繼續優惠收費、優化運輸方式，進一步降低企業物流成本。貴州省通過繼續實行貨運車輛通行費打折、積分階梯返利等優惠政策、清理和取消貨運車輛不合理收費，以及加快發展多式聯運和智慧物流等一系列措施，切實優化物流企業發展環境，提高物流效率，上半年為實體經濟企業降低物流成本30.6億元。

大力降低企業融資成本。貴州省持續加強對金融機構的「窗口指導」，充分發揮好利率定價自律機制對金融機構利率定價的自律和協調作用，推動該省貸款加權平均利率水平穩步下降。通過加快地方金融體系建設，擴大直接融資、支持企業使用國家專項建設基金、政策性金融等低成本資金，以及規範金融服務收費行為等措施，大力降低企業融資成本。今年上半年，貴州省貸款加權平均利率為6.4%，為企業降低融資成本36億元。

深入推進「放管服」，著力降低制度性交易成本。貴州深入推進社會組織管理體制改革，全面清理規範中介服務，充分運用「互聯網+政務」，打造線上線下合一、「最先一公里」與「最後一公里」同步的政務服務新模式。同時，加強事中事後監管，大力推行「雙隨機」抽查機制，促進各類市場主體公平競爭。上半年，該省取消行政許可項目25項，下放行政許可8項，有效降低了制度性交易成本。

全面貫徹落實中央有關降稅減費政策，實現省級立項涉企行政事業性收費「零收費」，切實降低稅費成本。今年，貴州省取消城市公用事業附加和新型牆體材料專項基金，擴大殘疾人就業保障金免征範圍，設置殘疾人就業保障金徵收標準上限，取消或停徵41項中央設立的行政事業性收費，並將商標註冊收費標準、國家重大水利工程建設基金和大中型水庫移民後期扶持基金徵收標準降分別降低50%和25%。

統計顯示，今年上半年，貴州省累計為實體經濟降稅減費228億元，其中省國稅系統減免退抵稅112億元，省地稅系統減免92億元，財政減費24億元。

山東電力體制改革正式啟動。

日前，山東省政府印發了關於電改的8個文件，包括《山東省輸配電價改革實施方案》、《山東省電力市場建設實施方案》、《山東省電力交易機構組建實施方案》、《山東省有序放開發用電計劃改革實施方案》、《山東省售電側改革實施方案》、《山東省加強和規範自備電廠監督管理實施方案》、《山東省推動分散式電源建設實施意見》、《山東省電力中長期交易規則(試行)》。

市場化電力電量平衡新機制

逐步建立以中長期交易為主、現貨交易為補充的市場化電力電量平衡新機制，構建「政企分開、價格合理」的電力市場體系。

2018年以前，有序放開競爭性環節電價，放開售電公司進入市場，有序向社會資本放開配電業務，培育多元化市場主體，有序放開公益性和調節性以外的發用電計劃，組建相對獨立和規範運行的電力交易機構。2020年前，啟動和運行現貨市場交易，逐步建立以中長期交易為主、現貨交易為補充的電力電量平衡機制，最終形成以中長期交易穩定市場、以現貨交易發現價格的電力市場機制。

與發電側市場化電量放開規模相匹配，按電壓等級、用電規模分期分批放開無議價能力用戶以外的電力用戶等購電主體參與市場交易，逐步取消電壓等級限制。符合準入條件的用戶，選擇進入市場后全部電量參與交易，不再執行政府定價。

已參加市場交易的用戶又退出的，再次參與市場前，電網公司承擔保底供電責任，保底價格在輸配電價的基礎上，按照居民電價的1.2-2倍執行。電力市場體系比較健全時，全部放開上網電價和公益性電量以外的銷售電價。中小用戶無法參與市場交易的，可由售電公司代理參與。

建立相對穩定的中長期交易市場機制。擴大進入市場的電力用戶與發電企業範圍，放開符合條件的售電公司進入市場，各類市場主體直接洽談合同，自主確定交易對象、方式、電量和價格，實現多方交易。

市場主體通過自主協商或參加電力交易機構組織的集中競價等市場化方式，開展的多年、年、季、月、周等日以上的電力交易。

省內外電力資源同步放開進入市場。

由電力交易機構組織合同電量交易，各類市場主體通過雙邊協商、集中競價轉讓合同電量。屬於市場化方式形成價格的優先發電計劃，如不能實現簽約，指標可以轉讓給其他優先機組代發。

建立電力現貨交易市場，開展現貨交易試點。

山東電力交易中心有限公司進行股份制改造，引入部分發電公司、售電公司和電力用戶等多元股東，進一步完善公司治理結構，實現交易中心的相對獨立運行。

輸配電價：准許成本加合理收益

推進發電側和售電側電價市場化改革，建立獨立輸配電價體系。把輸配電價與發售電價在形成機制上分開。其中，輸配電價執行政府定價，公益性以外的發售電價由市場形成。

輸配電價按「准許成本加合理收益」原則加價，按大工業用電、一般工商業及其他用電、居民用電和農業用電制定分用戶類別輸配電價。

參與電力市場的發電企業，上網電價由用戶或售電公司與發電企業通過自願協商、市場競價等方式自主確定;電網企業，按照政府核定的輸配電價(含線損和政策性交叉補貼)收取過網費;參與電力市場的用戶，用電價格由發電企業或售電公司與電力用戶協商確定市場交易價格、輸配電價(含線損和政策性交叉補貼)、政府性基金及附加組成;未參與電力市場的發電企業上網電價和電力用戶用電價格，繼續執行政府定價;雙邊協商交易原則上不進行限價，集中競價交易中，確有必要時可以實施最高限價和最低限價。

發用電有序放開

對於備受關注的發用電計劃有序放開，山東將有序放開公益性、調節性電量以外發用電計劃，推動電力電量平衡從計劃手段為主平穩過渡到以市場手段為主。

用電放開方面，逐步放開年用電量達到一定規模的10千伏及以上電壓等級的工商業用戶參與直接交易。重點向市場前景好、發展潛力大、產品附加值高、創新能力強、轉型升級示範作用大的企業傾斜。

市場建設中後期,電力市場體系比較健全時，除公益性、調節性電量以外的電量全部進入市場。鼓勵無議價能力用戶進入市場，可保留一定交叉補貼，確保電價合理;電網企業或擁有配電網運營權的售電企業提供保障供電服務，滿足市場交易應急暫停時的用戶生產用電。

發電放開方面，初期保留規劃內可再生能源發電、可再生能源調峰機組發電、余能發電、調峰調頻電量、熱電比在政策範圍內的熱電機組發電，以及水電、核電、涉外機組合同期內的優先發電計劃。在可再生能源消納受限時，安排保障性收購小時落實優先發電計劃。其他發電機組市場化電量逐步擴大規模，原則上經安全校核，燃煤發電企業只要不超過年度燃煤機組發電小時的最高上限，電網企業保障執行;如因發用電計劃放開不同步產生的電費結算盈虧，計入本地輸配電價平衡賬戶，可用於政策性交叉補貼、輔助服務費用等。

市場建設中後期,電力市場體系比較健全時，除公益性和調節性電量以外的其他電量全部進入市場。自備電廠成為合格市場主體后，允許在公平承擔發電企業社會責任的條件下參與電力市場交易。接入電網調度自動化系統、實現熱力負荷或資源綜合利用在線監測的地調公用機組發電，同步放開參與市場交易。

凡是參加電力市場交易的用戶，均不再執行政府定價。除優先發電計劃執行政府定價的電量外，機組其他電量價格主要由用戶、售電主體與發電企業通過自主協商、市場競價等方式確定。隨著市場體系的不斷健全，逐步放開公益性、調節性計劃以外電量的上網電價和銷售電價。

有序向社會資本開放配售電業務

售電側改革，無歧視開放電網。無歧視地向各類市場主體提供報裝、計量、抄表、維修、收費等供電服務，提供輸配電服務。公開輸配電網路的可用容量和實際使用容量、影響市場交易的電網約束等信息，保障電網公平無歧視開放。

售電區域。同一供電營業區內可以有多個售電公司，同一售電公司可在多個供電營業區內售電。

同一供電營業區只能有一家公司擁有該區域配電網經營權，提供保底供電服務，供電營業區域範圍根據市場發展情況進行調整，不得跨供電營業區域從事配電業務。本方案中配電網原則上系指110千伏及以下電壓等級電網和220千伏及以下電壓等級工業園區(經濟開發區)等局域電網。

允許電網企業投資組建售電公司。鼓勵電網企業與社會資本通過股權合作等方式成立產權多元化公司經營配電網。

允許發電企業投資組建配電、售電公司。發電企業組建的配電、售電公司從事的配電業務、競爭性售電業務，須與發電業務分開。電力用戶或售電公司向發電企業購電，應通過現有公用電網線路實現。發電企業及其資本不得參與投資建設電廠向用戶直接供電的專用線路，也不得參與投資建設電廠與其參與投資的增量配電網路相連的專用線路。

昆明電力交易中心7月19日發布了雲南電力市場已繳納保證金售電公司名單，截至7月19日，雲南已繳納保證金的售電公司已達23家。

對比6月12日昆明電力交易中心發布的已繳納保證金的售電公司名單19家，此次名單上多出了4家售電公司。

名單如下：

雲南電力市場已繳納保證金售電公司名單(20170719更新)

1.雲南省配售電有限公司

2.雲南億電售電有限責任公司

3.昆明配售電有限公司

4.昭通富能電力銷售有限責任公司

5.曲靖雲電陽光售電有限公司

6.昆明耀龍配售電運行有限公司

7.雲南耀邦達電力工程有限公司

8.雲南紅能售電有限公司

9.富源粵電電力有限公司

10.雲南滇中匯能智慧能源有限公司

11.雲南慧能售電股份有限公司

12.雲南農墾配售電有限責任公司

13.陸良滇能電力有限公司

14.南方電網雲南國際有限責任公司

15.華能瀾滄江能源銷售有限公司

16.大理新源漾弓江售電有限責任公司

17. 普洱鑫泰能源投資有限公司

18.西雙版納志天配售電有限責任公司

19.雲南泛亞能源科技有限公司

20.雲南豐輝電力工程有限責任公司

21.紅河廣源售電有限公司

22.臨滄源鑫電力有限公司

23.華潤電力(雲南)銷售有限公司

7月18日，電力企業聯合會召開電力行業信用體系建設工作會議。會議不僅僅公開發布了《信用電力自律公約（試行）》（以下簡稱「公約」），還舉行了現場簽約儀式。

據晶見工作室了解，會議結束時已經有114家單位簽署了公約，其中包括華能集團、大唐集團、華電集團、國電集團、國家電投、三峽集團、能建等公司。

最大的亮點是，現場簽約的單位中有42家是售電公司，其中北京融和晟源售電有限公司、華潤（北京）電力銷售公司、北京鑫泰能源股份有限公司、國家電投集團重慶渝西港橋電力有限公司、內蒙古蒙能配售電有限公司、內蒙古成為電能服務有限公司、深圳市深電能售電有限公司、廣東華網電力售電有限公司、廣東泰豪能源科技有限公司、赫普能源集團等10家公司作為售電公司代表在現場簽署了公約。

據晶見了解，來自廣東的幾家售電公司奔赴首都參與了簽約。對於公約能否真正發揮作用，某第一梯隊售電公司負責人評價道：「總要有人做正確的事情，一件一件做下去，市場終究會規範起來。」

沒有參與簽約的其他售電公司也對此抱有期望，晶見接到來自內蒙古、江蘇等地的售電公司問詢，希望能主動加入到這個合約中。

我們參閱了公約自律條款，其主要涉及守法合規、安全生產、工程建設、節能環保、市場交易、誠信文化、誠信制度和誠信責任等8個方面，由中電聯負責對公約執行情況進行公布和監督執行。

電力企業聯合會歡迎大家加入到公約里，中電聯等著你哦。

下面是首批簽約的售電公司名單：

廣東電力交易中心數據顯示，2015年以來，投入市場化交易的電量日益增多，用電成本節約明顯。

（製圖：金國華）

據廣東電力交易中心的數據，2017年市場化交易電量預計將達到1000億千瓦時，約佔全社會用電量的20%。截至6月底，今年已累計完成直接交易電量941.3億千瓦時。2015年至今，電力市場化交易累計為廣東省內企業降低用電成本約60億元。

全力服務「用電大戶」

伯恩光學年節約用電成本1.88億元

伯恩光學有限公司是全球最大的玻璃面板生產商，玻璃面板產業需要大容量、穩定電力支撐。據伯恩光學(惠州)有限公司運營總監李配燈介紹，惠州廠區今年產值有望超過360億元。繼2015年累計用電量達15.35億千瓦時、一舉超越中海油煉化公司穩坐「全省第一用電大戶」的頭把交椅后，2016年，伯恩光學用電量增至16.9億千瓦時。進入2017年，隨著訂單量的「再增長」，伯恩光學(惠州)有限公司相關負責人說，今年用電量預計超過23億千瓦時。通過參與電力市場化交易，2017全年將為公司節省用電成本1.88億元。

伯恩光學投產以來，廣東電網公司惠州惠陽供電局全力配合該公司用電。今年，iPhone8投入量產，伯恩光學先後兩次提出了新的用電需求——報裝超過8萬千伏安的用電容量，相當於新建一個110千伏變電站專供其使用。惠陽供電局積極服務伯恩光學業擴工程，僅用2個月完成伯恩光學秋長項目園區的業擴配套工程，投資9200萬元，新建10千伏電纜63.153公里，從秋長接到3個變電站新出16回線路，分別割接線路負荷及供給伯恩光學。

在享受到電價優惠的同時，負責代理伯恩光學市場化交易電量的華潤電力(廣東)銷售有限公司，還為其提供用能設備管理系統、關鍵設備檢修維護、分散式能源建設等多種增值服務。

試水發電二級市場交易

落後產能發電企業主動關停

6月23日，廣東電力交易中心組織了首次線上發電合同轉讓集中交易。出讓方共有13家發電企業參與申報，受讓方共有21家發電企業參與申報，總成交電量7.73億千瓦時，總平均成交價為312.7厘/千瓦時。

隨著市場化改革的逐步深入，交易品種不斷豐富，線上發電合同轉讓集中交易就被稱為發電的二級市場交易，發電企業從一級市場交易中競得的電量，可以轉讓給其他發電企業，以降低發電成本、提高發電效益等。其成交機制上，要求能耗排放高的小機組只能轉給能耗排放低的大機組，讓大機組多發滿發，促進資源優化配置，鼓勵電力行業淘汰落後產能。

華潤興寧電廠機組參數低、能耗高，發電成本高，經營出現虧損。今年，在廣東省政府和廣東電力交易中心的組織下，華潤興寧電廠主動提前關停，一方面政府給予連續3年的基數補償電量，另一方面轉讓交易時允許關停機組自主選擇線下交易或平台集中交易的發電合同轉讓形式，將全部電量計劃轉讓，不僅獲得了不錯的收益，企業經營也實現了扭虧為盈。廣東今年共有4台52萬千瓦容量的小機組主動關停，為政府淘汰落後產能、促進節能減排和全社會的資源優化配置作出貢獻。

韶關市坪石發電廠(B廠)作為發電權出讓方，成交電量24740萬千瓦時，佔總成交量的32%。在相同發電量的前提下，緩解了粵北山區燃料成本高的現狀，根據測算，預估沿海大機組的發電燃料成本0.26元/千瓦時，粵北山區平均的發電燃料成本0.32元/千瓦時，通過平台交易，山區機組與沿海機組實現了出受雙方燃料成本互補，降低了全社會的發電成本。

309家售電公司共競廣東市場

最大代理商為用戶節約用電成本超8億元

今年以來，南方電網公司大力推進電力市場建設，進一步完善了省區內市場交易規則，豐富了交易方式及市場參與主體。據了解，截至今年5月底，廣東電力市場主體共3560家，其中電力用戶3191家，售電公司309家，發電企業60家，新興市場參與主體促進了改革紅利的釋放。

作為此輪電力體制改革催生出來的新興市場主體，短短兩年間，就有309家售電公司進入廣東市場，成為推動市場的催化劑。以華潤電力(廣東)銷售有限公司為例，該公司2017年簽約用戶141家，簽約電量139億千瓦時，簽約電量和簽約用戶數量均在廣東省售電公司中排名第一。2017年2—7月連續6個月競價成交電量排名第一。按照該公司與簽約用戶平均優惠6分/千瓦時測算，全年可為代理用戶節省電費超過8億元人民幣。

近日河南電力交易中心組織開展了2017年第三次雙邊協商方式電力直接交易，成交電量140億千瓦時，發電側平均交易價格為347.2元/兆瓦時。此次交易中，有37家售電公司、45家電力用戶與37家發電企業最終成交。

此次交易是河南省電力市場化改革以來，第一次組織售電公司參加電力直接交易。成交的37家售電公司共成交電量91.7億千瓦時，代理753家用戶，占本次交易電量的65.5%。

售電公司參與交易，意味著河南售電側市場化改革的重大突破，在「管住中間，放開兩頭」的整體框架下，多途徑培育售電主體初見成效，售電主體開始登上市場舞台；打破單一的售電渠道，電力用戶的選擇權得到擴大，多家買電，多家賣電的競爭格局初步形成。

售電側改革的進步和售電公司隊伍的壯大，將更好地發揮市場化配置資源的作用，推動電力市場交易行為的活躍和市場的繁榮，形成有效競爭的市場結構和市場體系，促進河南電力市場化改革加速發展。