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履職 | 江西:為改革發展注入政協力量

5月16日,在江西省政協「大力推進脫貧攻堅」專題協商座談會上,主席黃躍金再次強調,要為我省脫貧攻堅進入全國「第一方陣」竭智儘力。

近年來,江西省經濟社會發展的背後,彙集著各方的智慧成果,更蘊含著一股政協力量。

這種力量,體現於為江西省重點領域深化改革的加油助威

全面深化改革是中央的戰略部署,也是各級黨委的中心工作。作為具有廣泛代表性和巨大包容性的政治組織,充分發揮密切聯繫各黨派、各界別的優勢,積極協調關係、化解矛盾、理順情緒、解疑釋惑,為全面深化改革尋求最大公約數、增進最大共識度、形成最大凝聚力,人民政協責無旁貸、重任在肩。

「力爭在全面深化改革中發揮更大作用、實現更大作為。」在省政協十一屆二次會議閉幕式上,黃躍金主席為一年來省政協工作定了基調和抓手。

「一些處於隱性狀態或留待解決的問題逐漸凸顯,正在成為阻滯國企深化改革的沉重包袱。」2014年3月26日,省政協舉行深化國有企業改革專題協商座談會,陳春平委員的發言,贏得在場委員的陣陣掌聲。

在全面深化改革的開局之年,省政協十一屆常委會的8次專題協商和13項重點協商活動大多緊扣改革問題展開,堅持聚焦改革、建言改革、服務改革——

召開「深化教育領域綜合改革」「進一步深化醫藥衛生體制改革」「進一步深化文化體制改革」「進一步深化體育事業改革」「國有文藝院團轉企改制」「推進民辦教育改革與發展」「加強我省仲裁工作」「傳統媒體和新興媒體融合發展」等專題協商座談會,就全面深化改革的重點領域和關鍵環節深入調研、提出建議。

即便是全面深化改革三年後,省政協依然熱情不減,圍繞深入推進改革中的一些重大問題重點攻關——

2016年4月,黃躍金主席選題部署,省政協經濟委員會和辦公廳就全面推開「營改增」試點工作組織調研,形成《關於推進「營改增」的幾點建議》,省財政、國稅、地稅等部門認真研究吸納,為我省平穩推進「營改增」、順利實現稅制轉換盡了政協之力。

這種力量,體現於促進新舊動能轉化的聚智聚力

經濟發展必然會有新舊動能迭代更替的過程,當傳統動能由強變弱時,需要新動能異軍突起和傳統動能轉型。

作為人才庫、智囊團、粘合劑,圍繞改造提升傳統動能,培育壯大新動能,加快發展新經濟,實事求是探究妙計良策,知無不言發表真知灼見,人民政協大有用武之地。

省政協一直在聚智聚力。從2013年起,就圍繞發展通用航空產業、金融服務業、高端服務業、電子商務等課題,提出了一批較高質量的意見和建議。

更密集、更全面、更深刻的協商建言肇始於2016年:

3月至5月,胡幼桃副主席帶領調研組,圍繞「著力加強供給側結構性改革,培育和壯大新興消費」專題,在省內外及港澳地區開展實地調研和學習考察,經省政協十一屆十七次常委會議專題協商后形成《關於著力加強供給側結構性改革,培育和壯大新興消費的建議案》,從加大改革力度、發揮市場作用、增強投資功能等七個方面提出了20條具體建議。7天內,得到省委書記、省長等6位省領導7次批示,足見建議案的分量之重。

9月29日至30日,省政協召開十一屆十八次常委會議,圍繞「實施創新驅動發展戰略,推動產業轉型升級」建言獻策,謝茹副省長到會介紹我省推進產業轉型升級的工作部署和重要舉措並聽取委員意見建議。湯建人副主席作《關於我省「實施創新驅動發展戰略,推動產業轉型升級」的調研報告》,建議瞄準我省優勢產業和特色產業的前沿技術,儘快提升產業核心競爭力,推動產業轉型升級發展。黃躍金主席在講話時說,委員們講成績、議問題、提建議,具有很強的針對性和可操作性。

這種力量,體現於促進形成良好社會環境的同心合力

江西省委提出:像愛護山清水秀的自然生態一樣,建設風清氣正的政治生態。大家一起來想、一起來干,我們的事業就會蒸蒸日上。省政協號召全省2萬多名各級政協委員積極投身凈化政治生態、優化發展環境的實踐中來,為實現興贛富民減少阻力、增加助力、形成合力。

法治是國家治理體系和治理能力的重要依託。2015年6月26日,以「構建社會誠信體系、推進法治江西建設」為議題的省政協十一屆十二次常委會議剛結束,關於誠信和法治在社會主義核心價值觀中孰輕孰重的話題還在持續發酵。

「誠信問題,是社會道德和一切規則秩序的根基性問題。根基不牢,地動山搖!」全國政協委員王東林提出。「守法就是誠信,誠信就要守法。」省政協委員蔡青認為,要引導非公有制經濟人士牢固樹立守法誠信意識,提高他們誠信立業、依法創業、守法經營、創新發展的能力和水平。「建設法治江西,領導幹部必須做誠信的表率。」省政協常委歐陽世麟說,「領導幹部要加強修養,做到言行一致,始終敬畏權力,堅決依法辦事,共同營造良好的誠信環境。」

⋯⋯⋯

帶著委員們的滿滿熱情,結合自己的深入思考,2016年8月27日,全國政協十二屆十二次常委會議上,鄭小燕副主席作「以政府誠信帶動社會誠信共同踐行社會主義核心價值觀」的發言。中共中央政治局常委、國務院總理李克強,中共中央書記處書記、國務委員、國務院秘書長楊晶分別作了批示,要求國家發改委、人民銀行在社會信用體系建設部際聯席會議機制下對有關建議進行研究,提出有效措施。

其實,這兩次精彩建言之前,4月29日,省人大和省政協就《江西省礦產資源管理條例》的制定,已經開始「立法協商」的首次嘗鮮,為下一步政協參與服務法治江西建設提前「預熱」。之後,省政協圍繞江西省憲法實施與監督情況、新修訂的《刑事訴訟法》實施情況、預防青少年違法犯罪工作、貫徹落實《中華人民共和國道路交通安全法》情況、貫徹落實《宗教事務條例》情況、推進城市管理綜合執法等開展視察或調研,推動相關工作有效開展。

江西欠發達的關鍵是工業發展不足,相對落後的根源主要是工業不強。做大做強工業,重點是把結構做優,關鍵是推動企業創新發展,前提是不斷優化發展環境,努力創建最優發展環境。2016年以來,江西前後出台100條政策措施,在全省範圍內開展「降成本、優環境」專項行動。截至去年底,共收集企業反映問題1630個,已解決1280個,為全省規模以上工業企業節約成本約320億元。

在政府千方百計為企業「省錢」的同時,政協也在持續幫忙。

2014年,省政協對在贛投資的200餘名外籍人士開展關於我省投資發展環境的問卷調查。省委書記、省長均批示要求對調查出來的問題進行改進。省委辦還對報告進行全文轉發,定期搜集匯總改進情況。

提起這些年省政協提交的高質量調研報告,《關於我省企業發展環境存在的問題及相關建議》頗為引人注目。2015年5月起,由省政協提案委牽頭,歷時七個月,點面結合、上下聯動,就「優化企業發展環境」開展專項民主監督。最終在12月14日,形成《關於我省企業發展環境存在的問題及相關建議》報省委、省政府,提出8個方面問題和12條具體建議。省委、省政府主要領導在省委常委會議、經濟工作會議等多個場合予以高度肯定,要求對建議案所反映的問題和建議,列出清單、明確責任、出台措施、多見實效。

今年5月24日,省政協副秘書長徐良平帶領10名處長奔赴貴溪市10家企業,送政策、問情況、解難題,深入推進「降成本、優環境」專項行動。

獻計有高招,出力見行動。去年5月份來,省政協積极參与全省降低企業成本優化發展環境專項行動,省政協領導率先深入各地工業園區、企業,宣講政策、了解實情,千方百計破解企業發展難題,務實的行動得到企業真心認可。省政協機關專門挑選10名業務水平高、協調能力強的處級幹部擔任入企聯絡員,梳理匯總企業在融資、技術、用工、用地等方面存在的突出問題,協調解決企業面臨的生產經營等困難,全方位、全天候為企業提供服務,深受基層群眾好評。

今年1月6日省委常委會議上,常務副省長毛偉明說:「我省降成本優環境工作成效顯著,省政協的襄助功不可沒!」推動經濟社會穩定快速發展,政協力量不可或缺。江西省政協推動富裕美麗幸福江西建設的腳步永不停歇、力量延綿不絕。

作者:駱彩虹 邱修梁

江西省政協辦公廳

本文刊登於《政協》2017年第13期



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