·成都簡州新城規劃9月或出爐 淮州新城由鎮建城"

【編者按】

成都把實施「東進」戰略作為重中之重，著眼未來50年乃至100年發展，推動先進位造業和生產性服務業重心東移，開闢經濟社會發展「第二主戰場」。

在「東進」區域，成都規劃了空港新城、淮州新城、簡州新城、簡陽新城等產城相融的功能板塊。站在新的歷史起點，上述新城如何建設，有哪些大項目正在推進，投資者怎麼看？即日起，本報推出《跨過龍泉山探訪「東進」一線》報道，探訪兩座新城、追蹤兩個大項目、跟訪兩個投資者、對話兩位專家，敬請垂注。

走進簡州新城

「以人興產」建設精緻城市

龍泉山東側，簡陽養馬鎮，一塊新門牌即將啟用：簡州新城管理委員會（籌）。

成都實施的「東進」戰略跨過了龍泉山，將簡陽市養馬鎮、石盤鎮、周家鄉、靈仙鄉等4個鄉鎮納為簡州新城的規劃區域。規劃中的這100平方公里，不僅是興產，更要建城，甚至新城營造理念從「產、人、城」升級為「城、人、產」。

順序之變，意味著龍泉山下、沱江之濱、龍泉湖畔，要努力塑造一個能夠留得住人的產業新城。7月12日，記者前往這一全面體現新發展理念的希望之地「探營」。

新城籌備組成立 已選調22名精兵強將

沿著成簡快速通道，接連穿越龍泉山一號隧道、二號隧道，即可到達簡州新城。

田紹政對這片區域再熟悉不過，他曾作為龍泉驛的派駐幹部在園區任職。而現在，他的新身份是簡州新城管理委員會籌備組行政審批服務局臨時負責人。

隨著「東進」戰略的實施，成都規劃簡州新城，其區域覆蓋了原成資工業發展區，外加石盤工業園。

7月初，簡州新城管理委員會籌備組成立，成都市委任命成華區委常委、常務副區長陳茂祿擔任籌備組組長——他曾在龍泉驛工作20多年。

籌備組設規劃建設局、產業發展局、財稅金融與國資管理局、公共服務局、行政審批服務局等內設部門。據了解，除四個正副組長外，籌備組目前到位22名工作人員，都是經驗豐富、能夠獨當一面的「精兵強將」。比如規劃建設局臨時負責人唐劍波是畢業於清華大學城鄉規劃專業的博士，現任龍泉驛區規劃管理局總規劃師。

在籌備組看來，建設簡州新城，蘊含著成都市委極其深遠的戰略考量，是一項事關城市永續發展、造福人民的長遠大事。

主導產業確定 5年園區產值600億

西接龍泉驛，東連簡陽新城，北望淮州新城，南臨空港新城——這是簡州新城得天獨厚的區位優勢。「簡州新城到成都三環路僅35公里，是成渝城市群上重要的地理節點，潛力巨大。」田紹政說。

據了解，簡州新城區域內現有3條高速（成渝高速、成都第二繞城高速、成安渝高速），一條快速路（成簡快速路），一條鐵路（成渝鐵路），還有2個火車貨運站（養馬、靈仙）。

成都實施「東進」，一個目的是為產業拓展出新的承載區域。相比「西控」區域的良田沃野，龍泉山以東的淺丘地帶更適合發展現代製造業。

日前發布的《成都市產業發展白皮書》披露，簡州新城將規劃建設現代裝備產業園，主導產業為高端裝備（航空飛行器、無人機等）和汽車製造（新能源汽車、智能網聯汽車等），力爭到2022年，現代裝備產業園建成面積達到20平方公里，園區產值達到600億元。

此前，龍泉驛區與簡陽市曾共建成資工業發展區。此次再度攜手的一個好處是，簡州新城可以與成都經開區強化區域產業協同和錯位發展，在汽車產業全鏈條合理分工，共同打造大車都升級版。據透露，目前已有嗅覺敏銳的商業資本到簡州新城尋覓商機，其中不乏整車生產企業和大型國企。

規劃有望9月出爐 人才聚集是重中之重

7月13日，唐劍波前往上海，對接簡州新城規劃事宜。同濟規劃設計研究院負責此事，預計9月將出成果。

「簡州新城的新城營造模式由過去的『產、人、城』轉變為『城、人、產』。」唐劍波認為，這意味著簡州新城要把為各類人才營造宜居宜業的環境植入城市功能，「以人興產」。

也可以說，判斷今後簡州新城規劃建設是否成功，人才尤其是高端人才的聚集度高低，是一個尤為重要的指標。

成都市委明確提出，新城要實現城市與產業時序上同步演進、空間上分區布局、功能上產城一體。按照「先公建后產業」原則，圍繞產業新城發展方向、功能定位、總體規模，有側重地配套商務辦公、展覽交流、技能培訓等公共服務設施，科學精準配套水、電、氣、通訊等基礎設施。

唐劍波認為，簡州新城將建設成為一個精緻城市——城市定位精準、城市產業精良、城市建設精美、城市生活精彩，「新城的規劃建設一定要圍繞人的發展、人的需求、人的尺度來考慮，讓人有賓至如歸之感。」

走進淮州新城

借力「東進」新城蓄勢進行時

這周，淮口鎮黨委書記謝志俊正在上海同濟大學參加成都市組織的一次集中學習。「課程內容包括城市規劃、產業發展等板塊。」電話里的他流露出了緊迫感。

緊迫感源於「淮州新城」建設進行時的開啟。

成都要「重塑城市空間結構和經濟地理」，金堂淮口鎮成為成都「東進」戰略中的「主角」之一。

「由『鎮』建『城』，淮口首先要做的，是打破自己作為『鎮』的局限性。」謝志俊說。

更新「大目標」

7月13日中午，儘管烈日當頭，但在金堂縣淮口鎮五福大道一側，三台挖掘機正緊張施工，一條30米寬的園區主幹道正在成型中。

「新的產業發展目標下，各方面的準備工作都在有條不紊地緊張推進。」金堂工業集中發展區管委會副主任李文博介紹。

記者了解到，「東進」戰略要在金堂重點建設3個產業園區，即淮州新城智能製造產業園、成都通用航空服務業集聚區、天府水城文旅康養集聚區，前兩個都在淮州新城內。

據悉，在此方向下，淮州新城將重點發展節能環保、智能製造裝備、通用航空三大戰略性新興產業板塊。其中，節能環保產業將成為建設全面體現新發展理念的國家中心城市的支撐產業；智能製造裝備產業則將建設成為國內一流的智能製造裝備產業示範區；通用航空產業的發展須實現「鞏固和提升成都作為國家航空航天產業重要基地地位」的目標。

記者從金堂縣經濟科技和信息化局獲悉，淮州新城的「2022年目標」是工業產值突破1400億元。

配套升級中

這幾天，遠在上海的謝志俊在課餘，依然牽頭主導著針對淮口鎮村幹部的一個主題活動。這位淮口鎮的一把手認為，淮口的幹部隊伍必須要從現在起，提高站位、升級理念。

理念正在落地。目前，淮口正在全方位升級城市配套功能。

謝志俊介紹，淮口正積極拓展內外部的交通通達性，其中對外交通方面，通過積極爭取，淮口已被納入成都市的2條軌道交通規劃中，屆時，從淮口可快速到達天府國際機場，與此同時，淮州新城連接簡州新城的快速通道已經完成了相關規劃。另外，與金堂縣城趙鎮連接的金堂大道將於今年底通車，另一條趙鎮到淮口的快速通道也即將啟動修建。

現階段，淮口正在梳理該鎮各專項規劃及公建配套、教育醫療設施等。「淮口鎮的管理標準，要比肩縣城乃至高於縣城。」謝志俊說。

7月3日，位於淮口鎮科瑪小鎮的淮州新城政務服務中心正式啟動運行，該中心建築面積3000平方米，提供與縣政務服務中心同業務、同標準、同質量的審批服務——在這個「鎮」上，居民、入駐企業和即將入駐的企業，已經能夠便捷地享受到「縣級」政務服務。

生態同步走

從淮口鎮龔家村的平壩地帶往山上走，是一個正在打造中的油橄欖主題公園。「龍泉山土壤保水保肥能力較差、生態脆弱，種植油橄欖是經過考察篩選后的因地制宜。」淮口鎮黨委副書記屈棟樑說。

為此，淮口鎮專門引進了一家農業龍頭企業，打造油橄欖主題公園。該公園核心面積為500畝，新帶動周邊形成共計4000畝的油橄欖種植區。預計2017年末，將在淮口鎮所轄龍泉山範圍內形成共計2萬畝的油橄欖種植面積。

這個公園被視為成都市規劃的龍泉山城市森林公園先期啟動的示範建設項目之一。在這項生態建設的成都市級行動中，金堂縣實施的7個項目，有4個都位於淮口鎮——這是淮口鎮積極爭取而來的。

「淮州新城應該成為堅定不移地走綠色發展之路的『新城』，不能產業發展起來了再回過頭去『搞環保』。」謝志俊說。

因此，在淮州新城的未來發展中，「生態環境宜人」「生態修復」「宜居宜業」等發展理念同樣被放在了舉足輕重的位置。據悉，接下來，淮州新城還將踐行地下綜合管廊、「海綿型」小區建設等一系列理念先進的生態新舉措。