實踐日誌 | 採訪政府工作人員，了解寧夏「十三五」易地扶貧計劃

了解了具體的移民情況與移民政策，銀川小分隊來到了寧夏回族自治區移民局，想要從政府工作人員這裡了解更加詳細與宏觀的規劃情況，進一步對於寧夏的生態移民政策進行更加詳細的調查。寧夏移民局諮詢處的王副處長熱情地接待了我們，並對我們提出的問題進行了詳細的解答。

自2011年開始實行的《寧夏「十二五」中南部地區生態移民規劃》，到2015年為止已經全面完成了，對於生態移民的改造也取得了很大成果。如今，「十三五」易地扶貧搬遷繼續實行，寧夏生態移民建設依舊任重而道遠。

王副處長向我們展示了寧夏十二五生態移民計劃取得的成果，詳細的數據與周密的表格向我們真實地展示了生態移民中公共設施建設，生態環境建設，產業升級建設，農業發展建設等等的具體情況，看得見每一項政策的落實與取得的成績。

在十二五計劃里，寧夏全區累計完成投資123億元，通過土地權屬處置批准安置區用地9萬畝，批複建設移民安置區161個，建成移民住房7.75萬套，搬遷安置移民7.65萬戶32.9萬人。

移民群眾的生產生活條件大幅改善。移民村共建成通村公路1543公里，架設供電線路1701公里，新（擴）建教育、衛生等公共服務設施50萬平方米。

移民增收途徑明顯拓寬。引導移民發展特色種養、交通運輸、商貿服務等多種經營，拓寬增收渠道。加強移民實用技術和務工技能培訓，提高轉移就業能力。引進企業在移民安置區投資建廠或建設農業生產基地，發展勞動密集性產業，吸納移民就近務工。

經濟社會資源得到優化配置。「十二五」期間，向沿黃地區搬遷移民17.95萬人，在城鎮、工業園區、農業產業基地安置勞務移民6.16萬人，推動了中南部地區農村勞動力資源的有序轉移，解決了沿黃地區勞動力短缺的問題。

生態環境質量有效改善。易地扶貧搬遷工程的實施，使遷出區人為破壞生態環境的行為明顯減少，有效遏制了生態環境惡化。

根據以上取得的成就，王副處長也向我們敘述了扶貧取得的經驗與困難，接下來，扶貧要面對的是難以攻克的「硬骨頭」。移民遷入地已經趨於飽和，不具有再次大規模遷入移民的地理條件，同時，移民的收入不穩定，人心浮動，容易造成社會安定問題。同樣地，剩下來的未搬遷的貧困人口或因為地理條件，或因為生活環境，信息閉塞，溝通較難以處理，也是接下來要面對的重要問題之一。

「十三五」規劃的目標是統籌推進移民住房、基礎設施和公共服務設施建設、技能培訓、產業培育等工作，到2018年完成82060人易地扶貧搬遷，移民安置區基本公共服務達到貧困村脫貧標準，到2020年使移民生產生活條件得到明顯改善，移民收入接近全區農民收入平均水平，與全區人民一道進入全面小康社會。

圖文 | 銀川實踐隊